г. Чапаевск Самарской области <Дата обезличена> Чапаевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Законова М.Н., при секретаре Бажановой А.Ю., с участием истца Нещерет И.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> Екимовой А.А., действующей на основании доверенности от <Дата обезличена>, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело <Номер обезличен> по иску Нещерет И.В. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, У С Т А Н О В И Л : Нещерет И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы. В судебном заседании истец Нещерет И.В. иск поддержала и пояснила, что она работает воспитателем ГОУ школы интернат <Номер обезличен> <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> по настоящее время. В августе 2011 года она обратилась в УПФ РФ в <Адрес обезличен> с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В октябре 2011 года решением УПФ РФ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в качестве мотива отказа указано, что она с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. С решением УПФ РФ она не согласна, потому что работает на соответствующей должности в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающем обучение и воспитание детей, имеет необходимый стаж педагогической работы для получения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Период нахождения в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и должен включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что признается в Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ <Номер обезличен>-ЭЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-25-25/10067 от <Дата обезличена>. Время по уходу за ребенком должно включаться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в период до <Дата обезличена> - даты вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», так как законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы иметь не могут. До внесения указанных изменений в Кодекс законов о труде отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении пенсии на льготных условиях. Об этом прямо говорится в п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996г. (утверждено Постановлением Министерства труда РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до <Дата обезличена>, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о труде РФ». Просит суд признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в части отказа зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком - незаконным. Включить в специальный трудовой стаж период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В судебном заседании ответчик представитель ГУ УПФ РФ по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> Екимова А.А. исковые требования не признала и пояснила, что <Дата обезличена> в УПФ РФ в <Адрес обезличен> обратилась Нещерет И.В. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 ФЗ <Номер обезличен> - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается правительством РФ. Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утвердило список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов такой работы. Пенсионный фонд РФ и его территориальный органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду РФ не представлено. Как следует из трудовой книжки Нещерет И.В. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (дата обращения в УПФ, работала воспитателем в ГОУ школа-интернат <Номер обезличен> основного общего образования г.о. Чапаевск. Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выданной ГОУ школа-интернат <Номер обезличен> основного общего образования г.о. Чапаевск Нещерет И.В. в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Периоды ухода за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не подлежат включению в специальный (педагогический) стаж, так как в специальный трудовой стаж, в том числе и педагогический, включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до <Дата обезличена>, то есть до вступления в силу закон РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Данная позиция поддержана Конституционным судом РФ в определении от 15.11.2007г. №793 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки "М" на нарушение ее конституционных прав п.2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, законных оснований для включения в педагогический стаж Нещерет И.В. периодов ухода за ребенком до 3 лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> у УПФ в <Адрес обезличен> не имеется. Всего специальный педагогический стаж истицы составил 24 года 04 месяца 22 дней. Считаю, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено законно и обоснованно. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. Свидетель "Т" показала, что Нещерет И.В. знает по работе с 1990 года. Они вместе работали в ГОУ школы интернат <Номер обезличен> <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> по настоящее время. С декабря 1991 года по май 1993 года Нещерет И.В. находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Подтверждает, что <Дата обезличена> был выходной нерабочий день. Свидетель "К" показала, что Нещерет И.В. знает по работе с 1990 года. Они вместе работали в ГОУ школы интернат <Номер обезличен> <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> по настоящее время. С декабря 1991 года по май 1993 года Нещерет И.В. находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Подтверждает, что <Дата обезличена> был выходной нерабочий день. Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем: Согласно трудовой книжке АТ-V <Номер обезличен>, дата заполнения <Дата обезличена> ( л.д. 7-9), Нещерет И.В. работает воспитателем в МОУ школа - интернат <Номер обезличен> с 1990 года. Согласно справке МОУ школа-интернат <Номер обезличен> основного общего образования г.о. Чапаевск Нещерет И.В. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет на основании приказов <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> соответственно (л.д.10). Согласно решению УПФ РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) фактически отработанный специальный стаж Нещерет И.В. составляет 24 года 04 месяца 22 дня. Не засчитан период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (уход за ребенком до 3-х лет). (л.д. 11-13). Из свидетельства о рождении серия V-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что Нещерет И.В. родила сына "Н" <Дата обезличена> (л.д.14). Согласно приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по школе-интернату <Номер обезличен> г.о. Чапаевск Нещерет И.В. назначено пособие по случаю рождения ребенка по уходу до 1,5 лет с <Дата обезличена> (л.д. 25). Из справки от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выданной ГОУ школа-интернат <Номер обезличен> основного общего образования г.о. Чапаевск Нещерет И.В. работает воспитателем с <Дата обезличена> по настоящее время в данном учреждении на основании приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. <Дата обезличена> реьенку исполнилось 1,5 года, а <Дата обезличена> Нещерет И.В. должна была приступить к работе. Однако <Дата обезличена> по календарю считается выходным днем (воскресенье). В учреждении установлена пятидневная рабочая неделя. На основании приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Нещерет И.В. назначено пособие по уходу за ребенком до 3-х лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. согласно карточки справки за учебный год с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Нещерет И.В. в марте 1993 года фактически отработанных дней нет. (л.д.22-28). В судебном заседании установлено, что ГУ УПФ РФ <Адрес обезличен> Нещерет И.В. период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет не был засчитан в стаж в связи с принятием закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Суд не может согласиться с позицией представителя ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> о не включении периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> нахождения в отпуске по уходу за ребенком возрасте до 3-х лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, в период действия которого истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности. Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до <Дата обезличена> (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Судом установлено, что Нещерет И.В. отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет был предоставлен в период ее работы в штатной должности воспитателя в школе-интернате <Номер обезличен> в <Адрес обезличен>, на основании приказа (л.д. 8) с <Дата обезличена>. Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Судом установлено, что предоставленный Нещерет И.В. отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> являлся непрерывным, имел место до <Дата обезличена> (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Таким образом, Нещерет И.В. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право. Следовательно, период нахождения Нещерет И.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежит включению в специальный стаж. На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 20.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека. Таким образом, исковые требования Нещерет И.В. подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, 28 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковое заявление Нещерет И.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы. Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по заявлению Нещерет И.В. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Включить в специальный трудовой стаж И.В. периоды: <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - период ухода за ребенком до 3-х лет. Признать за Нещерет И.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд <Адрес обезличен> и обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести выплату с указанной даты причитающейся Нещерет И.В. пенсии, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд. Федеральный судья Чапаевского городского суда М.Н. Законов