Р Е Ш Е Н И Е
       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                                            03 мая 2012 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи                               Зеленцовой О.А.,

при секретаре                                                            Блиновой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда Самарской области гражданское дело № 2-344\12 по иску Мусинской Ю.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевск Самарской области о признании незаконным и об отмене решения органа Пенсионного фонда РФ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала суд

У С Т А Н О В И Л :

Мусинская Ю.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным и об отмене решения органа Пенсионного фонда РФ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании представитель Мусинской Ю.И. по доверенности - Борисова А.С. иск поддержала и пояснила, что <Дата обезличена> Мусинской Ю.И., был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму <Данные изъяты>. На момент обращения с заявлением к ответчику о распоряжении средствами материнского капитала его размер составлял <Данные изъяты>. Указанную сумму истица решила использовать на улучшение жилищных условий свои семьи. <Дата обезличена> она заключила с Канаевым А.Г. договор купли-продажи 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>А, <Адрес обезличен>, по цене <Данные изъяты>. Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> и было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности. 27. 02 2012 года истица обратилась в нотариальную контору, где было в установленном порядке оформлено и нотариально засвидетельствовано ее письменное обязательство оформить приобретенную на ее имя 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру в общую собственность свою и детей в течение шести месяцев после перечисления средств материнского капитала продавцу. <Дата обезличена> истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 359 191рублей 99 копеек и зачислении указанных средств на лицевой счет Продавца, согласно договора купли продажи от <Дата обезличена>. Однако, решением Ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истице было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на основании п. 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от <Дата обезличена> N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с указанием в заявлении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного указанным Федеральным законом. С решением об отказе истица не согласна, поскольку указанным Законом предусмотрено такое направление использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала как направление его на улучшение жилищных условий (п. 1 части 3 статьи 7 указанного Закона). Приобретение 1/2 доли в квартире привела к улучшению жилищных условий семьи истицы, так как до этого ни она, ни ее дети не имели в собственности вообще никаких жилых помещений. Они проживали на съемных квартирах, неоднократно меняли место проживания. Договор купли-продажи, заключенный между истицей и Канаевым А.Г., соответствует требованиям действующего законодательства, это подтверждает и тот факт, что он прошел регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен>. Кроме того, между истицей и вторым сособственником Рыжовым А.В. достигнута договоренность о приобретении в дальнейшем оставшейся доли той же квартиры. В Федеральном Законе N 256-ФЗ от <Дата обезличена> "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не содержится ограничений в выборе способа улучшения жилищных условий, в частности отсутствует запрет на приобретение доли в жилом помещении, приобретенная доля жилого помещения отвечает требованиям статьи 16 Жилищного кодекса РФ и способствует улучшению жилищных условий моей семьи. В ч. 2 ст. 10 Закона установлено лишь, что приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. А также содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи, то есть у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала. Письменное обязательство о выделении доли детям истицей подписано и нотариально засвидетельствовано. Таким образом, приобретенное истицей жилье соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, его приобретение влечет улучшение жилищных условий ее семьи. Учитывая скромные доходы семьи истицы, необходимость оплачивать арендованное жилье, и, главное, достойно содержать и воспитывать двоих детей, ее семья не сможет приобрести жилье жильем только за свой счет. Предоставление им предусмотренной Федеральным законом от <Дата обезличена> N 256-ФЗ государственной поддержки позволит оплатить одну половину квартиры сейчас и приобрести вторую половину квартиры в дальнейшем.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 30.03.2012 года № 30. Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области предоставить Мусинской Ю.И. дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", направить средства материнского (семейного) капитала в размере <Данные изъяты> копеек на исполнение обязательства Мусинской Ю.И. о договору купли-продажи от <Дата обезличена> гола - на оплату 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>А <Адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> по доверенности Водениктова А.Н. иск не признала и пояснила, что в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, осуществляется лицами, получившими государственный сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин. В соответствии со ст. 10 Закона, а также п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Заявление о распоряжении средствами МСК со всеми необходимыми документами может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. При определении назначения приобретаемого за счет средств МСК объекта недвижимости необходимо также учитывать положения ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, в соответствия с которой жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Мусинская Ю.И. <Дата обезличена> обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на оплату доли в праве общей долевой собственности на квартиру общеполезной площадью 29,30 кв.м., находящаяся по адресу: <Адрес обезличен>А, <Адрес обезличен>. Владельцем другой доли является Рыжов А.В., не являющимся супругом или ребенком Мусинской Ю.И. В соответствии с ответом из ГУП СО «ЦТИ» приобретаемая квартира состоит из одной жилой комнаты. На средства МСК может быть приобретена доля в праве собственности на жилой дом или квартиру, которая соответствует как минимум комнате. При определении соответствия указанной доли комнате принимается общая площадь жилого помещения, если договором не предусмотрено иное. Если учитывается общая площадь, в собственность кроме жилой комнаты должны передаваться часть мест общего пользования (кухня, сан. узел, коридор), без которых данное помещение не может быть признано пригодным для проживания. Если данные помещения не входят в приобретаемую долю, соглашением сторон может быть установлен правовой режим их совместного использования. Средства МСК не могут быть направлены на оплату приобретения доли в однокомнатной квартире, если остальные доли в праве собственности на неё принадлежат иным лицам, не поименованным в ч. 4 ст. 10 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

Просит суд в иске отказать.

В судебном заседании третье лицо - Рыжов А.В. пояснил, что Мусинская Ю.И. его сестра. 1\2 доля квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен> принадлежит ему на праве собственности по наследству. Вторая 1\2 доля квартиры принадлежит истице. Первоначально квартира была наследована им и Мусинской Ю.И. по завещанию. После чего истица подарила свою долю. На данный момент Мусинская Ю.И. вновь ее выкупила. У них с Мусинской Ю.И. не имелось договоренности о том, что она выкупит у него 1\2 долю квартиры. В квартире проживает с супругой и двумя несовершеннолетними детьми, это единственное их жилье.

Третье лицо - представитель МКУ « КСОиП» администрации г.о. Чапаевск в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Из свидетельства о рождении I-ЕР <Номер обезличен> установлено, что Абызова К.В., <Дата обезличена> года рождения, мать - Абызова Ю.И., отец - Абызов В.В., актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 10).

Из свидетельства о рождении II-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что Мусинская М.А., <Дата обезличена> года рождения, мать - Мусинская Ю.И., отец - Мусинский А.В., актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 11).

Из свидетельства о государственной регистрации права 63-АЖ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что Мусинской Ю.И. на праве общей долевой собственности принадлежит 1\2 доля квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен> А <Адрес обезличен>. Основание: Договор купли-продажи от <Дата обезличена>, дата регистрации <Дата обезличена> <Номер обезличен> (л.д. 18).

Из Договора купли-продажи от <Дата обезличена> установлено, что «Продавец» Канаев А.Г. продал, а «Покупатель» Мусинская Ю.И. купил в общую долевую собственность 1\2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, общей полезной площадью 29,30 кв.м., находящаяся по адресу: <Адрес обезличен>А <Адрес обезличен>. По соглашению сторон стоимость указанной квартиры составляет <Данные изъяты>, которые «Продавец» получит с «Покупателя» путем безналичного перечисления денежных средств по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия МК-III <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного на основании решения ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на имя Мусинской Ю.И. (л.д. 19-21).

Согласно государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-III <Номер обезличен> Мусинская Ю.И. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере <Данные изъяты> (л.д. 22).

Согласно справки от <Дата обезличена> о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки - Мусинской Ю.И. объем средств на <Дата обезличена> с учетом индексации - 359191 руб. 99 коп. (л.д. 23).

Согласно уведомления ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Мусинской Ю.И. отказано в распоряжении средствами материнского (семейного капитала) от <Дата обезличена> (л.д. 24-25).

Из обязательства, удостоверенного нотариусом г. Чапаевска Е.В.Борминской, зарегистрированного в реестре за <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что Мусинская Ю.И. обязуется оформить в общую собственность: Мусинской Ю.И., Абызовой К.В., Мусинской М.А. 1\2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> А <Адрес обезличен>, приобретенную на средства материнского (семейного) капитала на основании договора купли-продажи от <Дата обезличена> (л.д. 26).

Согласно справки Чапаевского филиала ГУП СО ЦТИ от <Дата обезличена>, <Адрес обезличен>, состоит из одной комнаты, площадью 16,9 кв.м., общей площадью 29,3 кв.м. (л.д. 28).

Из Акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>А <Адрес обезличен> установлено, что жилое помещение состоит из одной комнаты со всеми удобствами, на праве общей долевой собственности принадлежит по 1\2 доли за каждым Рыжову А.В. и Мусинской Ю.И. По указанному адресу проживает семья Рыжовых      в количестве 4-х человек. Проживание двух семей с малолетними детьми не представляется возможным, так как не позволяет площадь квартиры. Данный факт подтверждается специалистами МКУ « КСОиП» администрации г.о. Чапаевск (л.д. 39).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 года право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ч. 3 ст. 7 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 6 ст. 7 6. заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 10 Закона, п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Судом установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у Мусинской Б.И. после рождения второго ребенка - Мусинской Ю.И., <Дата обезличена>, что подтверждается государственным сертификатом на матерински (семейный) капитал серия МК -III <Номер обезличен>, выданным на основании решения ГУ Управлении пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Согласно материалам дела 29.02.2012 года Мусинской Ю.И. в ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> было подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) на улучшение жилищных условий - оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от 16.02.2012 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотренного федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Из договора купли-продажи от 16.02.2012 года установлено, что Мусинская Ю.И. приобрела 1\2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, общей полезной площадью 29,30 кв.м., расположенную по адресу: <Адрес обезличен> А <Адрес обезличен>. Приобретенная Мусинской Ю.И. доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение не является строго определенным целым (частью) жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение квартира, расположенная адресу: <Адрес обезличен> А <Адрес обезличен> на праве общей долевой собственности принадлежит: Мусинской Ю.И. и Рыжову А.В. по 1\2 доли каждому.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 года жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом установлено, что Рыжов А.В. не является членом семьи Мусинской Ю.И. Доводы представителя истца о том, что в последующем Мусинская Ю.И. имеет намерение выкупить принадлежащую Рыжову А.В. долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение суд не может принять во внимание, поскольку они противоречат материалам дела.

Согласно справки Чапаевского филиала ГУП СО ЦТИ от <Дата обезличена>, <Адрес обезличен> состоит из одной комнаты, площадью 16,9 кв.м., обще площадью 29,3 кв.м. Согласно Акта обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>А <Адрес обезличен> установлено, что жилое помещение состоит из одной комнаты со всеми удобствами, на праве общей долевой собственности принадлежит по 1\2 доли за каждым Рыжову А.В. и Мусинской Ю.И. По указанному адресу проживает семья Рыжовых в составе 4-х человек. Проживание двух семей с малолетними детьми не представляется возможным, так как не позволяет площадь квартиры. Данный факт подтверждается специалистами МКУ « КСОиП» администрации г.о. Чапаевск. Кроме того из показаний Рыжова А.В. установлено, что намерений на отчуждение принадлежащей ему доли у него нет, поскольку указанное жилое помещение является единственным жильем для его семьи.

В соответствии п.п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 года в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приобретенная Мусинской Ю.И. 1\2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <Адрес обезличен>А <Адрес обезличен> не может свидетельствовать об улучшении жилищных условий, в связи с чем суд считает правомерным отказ ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала.

При таких обстоятельствах, исковые требования Мусинской Ю.И. подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Мусинской Ю.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным и об отмене решения органа Пенсионного фонда РФ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда                                                                                        О.А.Зеленцова

Мотивированное решение суда изготовлено <Дата обезличена>.