Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск Самарской области 01 марта 2011 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Соковых В.В.,
при секретаре Петуховой Ю.В.,
с участием истицы Горбачевой О.В.,
представителя ответчика - ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Управления пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Екимовой А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Горбачевой ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в страховой стаж периодов работы,
У С Т А Н О В И Л:
Горбачева О.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске (далее УПФ РФ г.Чапаевска) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 22.12.2010 г. об отказе включения в её страховой стаж периодов работы, включении в страховой стаж периодов работы в качестве продавца магазина № 1-60-64 Чапаевского горторга с 20.05.1978 г. по 14.01.1985 г. и с 15.01.1985 г. по 29.01.1992 г. Чапаевского городского универсального розничного торгового объединения «<данные изъяты>». В обоснование требований сослалась на то, что в октябре 2010 г. она обратилась в УПФ РФ <адрес> с заявлением о проверке её документов на наличие страхового стажа необходимого для назначения трудовой пенсии по старости по достижении 55-ти летнего возраста. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 741 от 22.12.2010 г. по результатам рассмотрения документов не засчитаны в страховой стаж периоды работы в магазине № 1-60-64 Чапаевского горторга с 20.05.1978 г. по 29.01.1992 г. УПФ РФ в г.Чапаевске считает, что её трудовая книжка оформлена ненадлежащим образом, в ней не указано наименование организации в которой она работала, запись о реорганизации не заверена подписью должностного лица и печатью организации. В связи с тем, что в настоящее время Чапаевский горторг и магазин в котором она работала, не существуют, а документы в городской архив не сдавались, представить дополнительные документы в УПФ не представляется возможным. Считает, что спорные периоды работы подлежат зачету в её страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.
Представитель ответчика УПФ РФ г.Чапаевска Екимова А.А. иск не признала, пояснив, что пунктом 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного совместным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19 па, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также если в ней содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Обязанность по ведению трудовых книжек работников возложено на администрацию предприятий. Порядок ведения трудовых книжек должен осуществляться в строгом соответствии с трудовым законодательством и инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР 162 от 20.06.1974 г. Согласно трудовой книжки истицы она была принята 20.05.1978 г. продавцом в магазин № 1-60-64, затем 15.01.1985 г. (запись 11) о переименовании Чапаевского горторга в Чапаевское городское универсальное розничное торговое объединение «<данные изъяты>». Из указанных записей, не видно входил ли магазин № 1-60-64 в состав Чапаевского горторга. 03.06.1988 г. истице присвоена квалификация старшего продавца и перевод на эту должность в этом же магазине (запись 12) не понятно в какой именно магазин произведен перевод, запись не заверена подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия. Аналогично с такими же нарушениями сделана запись № 13 от 01.12.1989 г., истица переведена на должность продавца 2 категории. 29.01.1992 г. (запись № 14) в связи с реорганизацией Чапаевского объединения «<данные изъяты>» Горбачева О.В. переведена продавцом 2 категории в магазин №, данные перевод не заверен подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия. Из-за неправильного заполнения трудовой книжки период работы с 20.05.1978 г. по 29.01.1992 г. не может быть засчитан в страховой стаж истицы. Установить периоды работы по свидетельским показаниям не представляется возможным ввиду того, что в трудовых книжках свидетелей, знающих истицу по совместной работе на одном предприятии, записи в трудовых книжках выполнены аналогичным образом.
Свидетель ФИО4 показала, что знакома с истицей по работе, вместе работали до 1991 года в магазине № Чапаевского горторга. Истица работала продавцом в магазине № «<данные изъяты>», а она работала заведующей всех трех магазинов. В 1973 году истица была принята на работу в магазин учеником продавца, в 1976 году уволилась по собственному желанию, в 1978 году была принята на работу в магазин № Чапаевского горторга. В 1991 она уволилась из магазина, а истица продолжала работать. Магазин № относился к Чапаевскому горторгу. В 1985 году Чапаевский горторг был переименован в Чапаевское городское универсальное розничное торговое объединение «<данные изъяты>». В 1991 году распоряжением по Чапаевскому городскому универсальному розничному торговому объединению «<данные изъяты>» была произведена реорганизация в объединение «Продпромтовары», истица переведена продавцом 2-ой категории в магазин №. В связи с реорганизацией объединения «<данные изъяты>» истица продолжала работала в одном и том же магазине, ее должностные обязанности не менялись. В 1986 году здание, в котором размещалась администрация Чапаевского горторга, сгорело, огнем была уничтожена вся документация. Все трудовые книжки хранились в отделе кадров Чапаевского горторга. Все это время истица работала в одном магазине и ее должностные обязанности не менялись.
Свидетель ФИО5 показала, что вместе с истицей они работали до 1997 года в магазине № Чапаевского горторга. Истица работала продавцом в магазине № «<данные изъяты>», она работала старшим продавцом. В 1978 году истица была принята на работу в магазин № Чапаевского горторга. Указанный магазин относился к Чапаевскому горторгу. В 1985 году Чапаевский горторг переименован в Чапаевское городское универсальное розничное торговое объединение «<данные изъяты>». В 1991 году в Чапаевском городском универсальном розничном торговом объединении «<данные изъяты>» была произведена реорганизация в объединение «<данные изъяты>», истица переведена продавцом 2-ой категории в магазин №. В связи с реорганизацией истица продолжала работала в одном и том же магазине, ее должностные обязанности не менялись. В 1986 году здание, где размещалась администрация Чапаевского горторга, сгорело, огнем уничтожена вся документация. Все трудовые книжки хранились в отделе кадров Чапаевского горторга. В 1997 году она (Суркина) была уволена по сокращению штатов, а истица продолжала работать до закрытия магазина. Все это время истица работала в одном магазине и ее должностные обязанности не менялись. В настоящее время Чапаевский горторг и магазин, в котором они работали, не существуют.
Свидетель ФИО6 дала показания аналогичные показаниям свидетелей ФИО5 и ФИО4
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Из копии трудовой книжки Горбачевой ФИО1 (л.д.6-15) видно, что 20.05.1978 г. она была принята продавцом в магазин №, данная запись заверена нечитаемой печатью и подписью заведующего магазином; ДД.ММ.ГГГГ Чапаевский горторг переименован в Чапаевское городское универсальное розничное торговое объединение «<данные изъяты>»; 03.06.1988 г. Горбачевой О.В. присвоена квалификация старшего продавца, она переведена на эту должность в тот же магазин; 29.01.1992 г. в связи с реорганизацией Чапаевского объединения «<данные изъяты>» переведена продавцом 2 категории магазина №, запись внесена на основании распоряжения по объединению от 10.12.1991 г.
Решением комиссии УПФ РФ г.Чапаевска протокол № от 22.12.10 г. (л.д.5) не засчитано в страховой стаж Горбачевой О.В. период работы с 20.05.1978 г. по 29.01.1992 г. ввиду отсутствия подтверждающих документов.
Из сообщения архивного отдела Администрации г.о.Чапаевск <адрес> от 22.11.2010 г. (л.д.17) следует, что подтвердить стаж работы Горбачевой О.В. в Чапаевском горторге в магазине № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Чапаевском городском универсальном розничном торговом объединении «<данные изъяты>» в магазине № с 15.01.1985 г. по 14.01.1993 г. не представляется возможным, так как документы магазина № Чапаевского городского универсального розничного торгового объединения «<данные изъяты>» (Чапаевский горторг) на хранение в архивный отдел администрации г.о.Чапаевск не поступали.
В деле имеются копии удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Горбачевой О.В. - продавцу магазина № звания «ударник коммунистического труда» и удостоверения № от 22.03.1974 г. выданного Чапаевским горторгом Бородавкиной О.В. (добрачная фамилия истицы) о прохождении обучения с присвоением квалификации «мл. продавец» (л.д.16).
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. В соответствии с п.5 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 и 11 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее Правила).
Пунктом 4 Правил установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Персонифицированный учет был введен на всей территории РФ с 01 января 1997 года.
В пункте 6 Правил указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п.28 Правил периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно.
Пункт 41 Правил устанавливает, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Согласно п.43 Правил суммарная запись о периодах работы, внесенная в трудовую книжку на основании документов, является подтверждением в отношении периодов работы: после 14 декабря 1962 г., если в трудовую книжку внесены конкретные записи о том, в какой организации, в какое время и на каких должностях работало застрахованное лицо до поступления в организацию, выдавшую трудовую книжку.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В процессе рассмотрения дела судом установлено, что в оспариваемые периоды работы истица осуществляла трудовую деятельность, работала продавцом, затем старшим продавцом. Несмотря на допущенные работодателем нарушения заполнения её трудовой книжки, а именно отсутствие в ней подписи руководителя предприятия и печати организации в отношении записи о переименовании торговой организации, а также записи о переводе истицы старшим продавцом, затем продавцом в магазин № в связи с реорганизацией Чапаевского объединения «<данные изъяты>», указанное обстоятельство не может влиять на права работника, в том числе на назначение трудовой пенсии, вины истицы в этом не имеется. Между тем факт работы Горбачевой О.В. в оспариваемые периоды нашел свое подтверждение в судебном заседании показаниями свидетелей, осуществлявших трудовую деятельность вместе с истицей в данный период времени. Подвергать сомнению их показания оснований не имеется. Они согласуются с записями трудовой книжки истицы, произведенных кадровым органом работодателя в нарушение требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях. Ответчик в обоснование своих возражений не представил суду убедительных доводов невозможности включения оспариваемых периодов в трудовой стаж истицы. При таких обстоятельствах исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Горбачевой ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес>.
Признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в <адрес>, протокол № от 22.12.2010 года об отказе включения в страховой стаж Горбачевой ФИО1 периода работы с 20.05.1978 г. по 29.01.1992 г.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в трудовой стаж работы Горбачевой ФИО1 периоды работы в качестве продавца магазина № Чапаевского горторга с 20 мая 1978 г. по 29 января 1992 г.; с 15 января 1985 г. по 29.01.1992 г. - в качестве продавца Чапаевского городского универсального розничного торгового объединения «Продпромтовары».
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья В.В.Соковых
Копия верна судья