Р Е Ш Е Н И Е
г.Чапаевск Самарской области 11 июня 2010 года
Судья Чапаевского городского суда Самарской области Соковых В.В.,
при секретаре Петуховой Ю.В.,
с участием представителя заявителя - главного специалиста правового отдела Администрации г.о.Чапаевск Киселевой Д.П., действующей по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.,
представителя заинтересованного лица - государственного инспектора г.о.Чапаевск по пожарному надзору Немилостевой С.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.о.Чапаевск на постановление мирового судьи судебного участка № 121 Самарской области от 11 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
20.04.2010 г. при проведении государственным инспектором по пожарному надзору г.о.Чапаевск проверки исполнения предписания от 16.09.2009 г. Номер обезличен, выданного государственным пожарным надзором г.о.Чапаевск Администрации г.о.Чапаевск, установлено, что указанным юридическим лицом не выполнены пункты с 1 по 4 данного предписания, согласно которому Администрация г.о.Чапаевск в срок первый квартал 2010 г. должна была устранить нарушения требований пожарной безопасности выявленные в МОУ средней общеобразовательной школе № 10 г.Чапаевска.
Результаты проверки отражены в акте проверки Номер обезличен от 20.04.10 г. л.д.5,6).
По факту выявленного правонарушения государственным инспектором г.о.Чапаевск по пожарному надзору в отношении Администрации г.о.Чапаевск 22.04.2010 г. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 121 Самарской области от 11.05.2010 г. Администрация г.о.Чапаевск признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе представитель Администрации г.о.Чапаевск просит отменить вынесенное постановление об административном правонарушении, ссылаясь на то, что правонарушение, предусмотренное ст.19.5 КоАП РФ может быть совершено только с прямым умыслом, тогда как умысел Администрации при невыполнении предписания материалами административного дела не подтверждается. Выполнение мероприятий указанных в предписании Номер обезличен от 16.09.09 г. предусматривает необходимость выделения денежных средств из городского бюджета. Бюджет г.о.Чапаевск является дотационным и дополнительное выделение денежных средств на выполнение пожарных мероприятий, указанных в предписании, не представляется возможным. Причиной невыполнения требований пожарного надзора явилось отсутствие финансовой возможности выполнить их в установленный срок. Считает, что в действиях Администрации не содержится прямого умысла, и соответственно нет состава административного правонарушения.
Представитель государственного пожарного надзора г.о.Чапаевск Немилостева С.Ю. подтвердила законность составленного в отношении Администрации г.о.Чапаевск протокола об административном правонарушении.
Выслушав объяснения представителя лица подавшего жалобу, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что учредителями МОУ СОШ № 10 являются Администрация г.о.Чапаевск и Министерство образования. Финансирование общеобразовательного учреждения осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов. В деле имеются неоднократные, начиная с 2007 года обращения директора МОУ СОШ № 10 главе Администрации г.о.Чапаевск и руководителю Юго-Западного управления Министерства образования и науки Самарской области с просьбой выделения средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Такое обращение имелось и в связи с вынесенным 16.09.09 г. предписанием в адрес Администрации г.о.Чапаевск об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности в МОУ СОШ № 10. Однако данные обращения Администрацией г.о.Чапаевск оставались без внимания, денежные средства из бюджета г.о.Чапаевск на противопожарные мероприятия МОУ СОШ № 10 не выделялись.
Совершение Администрацией г.о.Чапаевск административного правонарушения, предусмотренного ст.26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах мировой судья судебного участка № 121 Самарской области пришла к правильному выводу о наличии в действиях Администрации г.о.Чапаевск состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что в действиях Администрации г.о.Чапаевск не имеется прямого умысла в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в бюджете города средств на противопожарные мероприятия общеобразовательных учреждений не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Какие-либо доказательства принятие Администрацией г.о.Чапаевск всех зависящих от неё мер направленных на устранение нарушений норм и правил пожарной безопасности в деятельности средней общеобразовательной школы № 10 в материалах административного дела отсутствуют. Средства на указанные мероприятия при формировании бюджета г.о.Чапаевск не предусматривались.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица следует признать законным и обоснованным. Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией указанной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 121 Самарской области
от 11 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации г.о.Чапаевск оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.о.Чапаевск без удовлетворения.
Судья Чапаевского
городского суда Самарской области В.В.Соковых