Р Е Ш Е Н И Е
г.Чапаевск Самарской области 12 мая 2010 года
Судья Чапаевского городского суда Самарской области Соковых В.В.,
при секретаре Горшениной Н.Г.,
с участием представителя заявителя - Сморчковой Е.Р., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Ищейкина Алексея Петровича на постановление главного государственного инспектора труда в Самарской области от 16.04.2010 г. по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора труда в Самарской области от 16.04.2010 г. директор ФКП «ФИО5» Ищейкин А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. В жалобе Ищейкин А.П. просит об отмене данного постановления, ссылаясь на отсутствие в его действиях вины в нарушении трудового законодательства, поскольку задержка выплат заработной платы работникам предприятия связана с объективными причинами, отсутствие своевременного субсидирования государственного предприятия, задолженности кредиторов по оплате по договорам за оказанные услуги.
Заявитель и представитель государственной инспекции труда в Самарской области извещены о дате и времени судебного заседания, не явились.
Представитель заявителя Сморчкова Е.Р. поддержала доводы жалобы.
Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.
Из материалов административного дела видно, постановлением главного государственного инспектора труда в Самарской области от 16.04.2010 г. директор Федерального казенного предприятия «...» Ищейкин А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей л.д.6-10).
Основанием привлечения Ищейкина А.П. к административной ответственности явилось нарушение требований трудового законодательства (ч.6 ст.136 ТК РФ) в ФКП «...», а именно задолженность перед работниками предприятия по заработной плате за декабрь 2009 г., январь 2010 г., февраль 2010 г. Причинами образовавшейся задолженности являются отсутствие в достаточном объеме государственного оборонного заказа и невозможности получения кредита.
Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 351 утверждены «Правила предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса в 2008-09 годах».
Согласно пункту 3 данных Правил субсидии предоставляются предприятиям на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат этих предприятий при условии недостаточности доходов для покрытия их расходов, предусмотренных утвержденными в установленном порядке на основе программ деятельности предприятий на очередной год и плановый период сметами доходов и расходов предприятий, связанных с выполнением заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд, ежеквартально по итогам отчетного периода, а также возмещения затрат, связанных с созданием этих предприятий.
Пункт 5 Правил предусматривает, что субсидии для возмещения затрат, связанных с созданием предприятия, предоставляются (среди прочих) на погашение имеющейся на дату создания предприятия задолженности предприятия по заработной плате (с начислениями).
Из материалов дела усматривается, что в 2009 г. расходы предприятия ФКП «...» превысили его доходы, перед работниками образовался долг по заработной плате, по состоянию на 01.04.10 г. данная задолженность составила 14 882 тыс.руб. Вместе с тем директором предприятия Ищейкиным А.П. предпринимались меры направленные на погашение задолженности предприятия по выплате заработной платы работникам, её уменьшению, составлялись отчеты о смете доходов и расходов, заключались договора о предоставлении субсидий, оформлялись заявления в арбитражный суд о взыскании задолженности с заказчиков услуг по заключенным договорам.
При таком положении, нельзя признать обоснованными выводы государственного инспектора труда о наличии в действиях должностного лица вины в совершении административного правонарушения, поскольку задержки в выплате заработной платы работникам ФКП «...» произошли не по вине его директора Ищейкина А.А., в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, что влечет отмену постановления и прекращение производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление главного государственного инспектора труда в Самарской области от 16.04.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Ищейкина Алексея Петровича прекратить. Жалобу Ищейкина А.П. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Чапаевского
городского суда Самарской области В.В.Соковых