Р Е Ш Е Н И Е
г.Чапаевск Самарской области 28 сентября 2010 года
Судья Чапаевского городского суда Самарской области Соковых В.В.,
при секретаре Петуховой Ю.В.,
с участием представителя заявителя Потлова П.Н., действующего на основании доверенности от Дата обезличена г.,
представителей заинтересованных лиц - ведущих специалистов-экспертов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Чапаевске Ефремовой Е.М. и Власовой Т.Г., действующих на основании доверенностей от Дата обезличена г. и от Дата обезличена г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Беляйкина ФИО7 на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Чапаевске от 26 мая 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Номер обезличен от 26.05.2010 г. и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Чапаевске Беляйкин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. Основанием привлечения Беляйкина А.И. к административной ответственности послужили материалы выездной проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Чапаевске деятельности индивидуального предпринимателя Коровкина В.Ю, в результате которых выявлено, что Беляйкиным А.И. - техническим директором ИП Коровкина В.Ю. допущены нарушения санитарных правил при эксплуатации жилого многоквартирного дома Номер обезличен по Адрес обезличен в г.Чапаевске Самарской области, а именно допущения затопления подвального помещения указанного дома фекальными водами.
В жалобе Беляйкин А.И. просит отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, считает постановление незаконным и необоснованным.
Представитель заинтересованного лица Ефремова Е.М. с доводами изложенными в жалобе не согласилась, полагала, что Беляйкин А.И. обоснованно привлечен к административной ответственности, на момент проведения проверки он осуществлял обязанности ИП Коровкина В.Ю. Проверка проведена в соответствии с требованиями закона, при изготовлении постановления по делу об административном правонарушении была допущена техническая ошибка в дате его вынесения, фактически дело об административном правонарушении в отношении Беляйкина А.И. было рассмотрено 01.09.2010 г.
Выслушав объяснения представителя Беляйкина А.И., представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Пункт 9.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, устанавливает, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела об административном правонарушении видно, что на основании распоряжения от 18.08.2010 г. № 22-04-197 и.о. Начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Чапаевске принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Коровкина В.Ю.
Данная проверка в установленном законом порядке была согласована с прокурором г.Чапаевска.
В результате проверки составлен акт от 23.08.2010 г. об установлении нарушения санитарных правил техническим директором ИП Коровкина В.Ю. - Беляйкиным А.И. при эксплуатации жилого дома Номер обезличен по Адрес обезличен в г.Чапаевске, а именно ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п.9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно приказу Номер обезличен от 16.08.2010 г. на время отсутствия ИП Коровкина В.Ю. его обязанности возложены на технического директора А.И. Беляйкина.
23.08.2010 г. в отношении Беляйкина А.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.
Постановлением Номер обезличен от 26.05.2010 г. и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Чапаевске Беляйкин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Из должностной инструкции технического директора, с которой ознакомлен Беляйкин А.И. видно, что в его обязанности входит организация работ по содержанию жилищного фонда в исправном состоянии в соответствии с правилами и нормами, соблюдение санитарно-технических правил, контроль за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования, инструментов и приспособлений, обеспечение содержания санитарно-бытовых помещений в соответствии с действующим нормами и правилами.
В деле имеется договор по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме заключенный 01.09.2006 г. между ИП Коровкиным В.Ю. (подрядчиком) и собственниками помещений в многоквартирном доме Номер обезличен по Адрес обезличен в г.Чапаевске (заказчиками). Пунктом 1.3. данного договора установлено, что к общему имуществу многоквартирного дома, содержание и текущий ремонт которого обязуется осуществлять подрядчик, относятся (среди прочих) подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации. Работами, включенными в обязанности подрядчика, являются устранение течи в канализации, течи санитарно-технических приборов в подвалах и технических подпольях, откачка воды из подвала.
Из акта от 29.06.10 г. составленного работниками ЖЭУ-2 в присутствии жильцов дома видно, что подвал жилого дома Номер обезличен по Адрес обезличен в г.Чапаевске находится в аварийном состоянии.
При таких обстоятельствах, должностным лицом Роспотребнадзора в г.Чапаевске сделан правильный вывод о наличии в действиях должностного лица Беляйкина А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, т.е нарушение санитарно-эпидемиологических требований - пункта 9.1 Сан ПиН 2.1.2.2645-10 к эксплуатации жилых помещений, выразившиеся в допущении затопления подвала многоквартирного жилого дома Номер обезличен по Адрес обезличен в г.Чапаевске Самарской области.
Доводы Беляйкина А.И. о том, что в обязанности обслуживающей организации не входит проведение капитального ремонта дома не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности. В данном случае основанием привлечения его к административной ответственности явилось ненадлежащее выполнение им должностных обязанностей по исполнению договора содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которое привело к затоплению подвала дома.
Ссылка о нарушении должностным лицом Роспотребнадзора требований ст.29.10 КоАП РФ при вынесении постановления является необоснованной, т.к. в судебном заседании нашел подтверждение факт допущения должностным лицом Роспотребнадзора технической ошибки в дате постановления по делу об административном правонарушении. Отметка о вынесении оспариваемого постановления 01.09.2010 г. содержится в журнале регистрации постановлений административных правонарушений Территориального отдела Роспотребнадзора по Самарской области в г.Чапаевске за 2010 г. Данное обстоятельство само по себе не является основанием ведущем к отмене постановления по делу об административном правонарушении. Постановление по делу в этой части подлежит уточнению. Административное наказание назначено Беляйкину А.И. в соответствии с санкцией указанной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Номер обезличен от 26.05.2010 г. и.о. начальника территориального
отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Самарской области в г.Чапаевске от 26 мая 2010 года по
делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в
отношении Беляйкина ФИО8 по существу оставить без изменения.
Жалобу Беляйкина А.И. без удовлетворения.
Уточнить постановление, считать датой его вынесения 01 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со
дня оглашения.
Судья Чапаевского
городского суда Самарской области В.В.Соковых