Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г.Чапаевск Самарской области 16 сентября 2010 года
Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А.,
при секретаре Краснолободцевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление Административной комиссии городского округа Чапаевск Номер обезличен от Дата обезличена года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, в отношении гр.Беляйкина ФИО6,
У С Т А Н О В И Л:
На основании постановления административной комиссии городского округа Чапаевск Самарской области № 161 о назначении административного наказания от 20.04.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, гр.Беляйкин ФИО7 привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Заявитель Беляйкин А.И. просит суд восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, постановление Административной комиссии городского округа Чапаевск Номер обезличен о назначении административного наказания от 20.04.2010 года признать незаконным и отменить.
Жалоба Беляйкина А.И. на постановление по делу об административном правонарушении поступила в Чапаевский городской суд 16.08.2010 года. На основании ст.30.3 КоАП РФ суд полагает возможным восстановить срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Из представленных суду материалов следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении Номер обезличен от 20.04.2010 года по почте направлялось лицу, привлекаемому к административной ответственности, Беляйкину А.И. 23.04. 2010 года. Копия постановления вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности, 02.07.2010 года. На основании определения Арбитражного суда Самарской области от 02.08.2010 года производство по делу по жалобе Беляйкина А.И. прекращено.
Заявитель Беляйкин А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, причины неявки суду не сообщил. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу Беляйкина А.И. в его отсутствие.
Представитель Беляйкина А.И.- Потлов П.Н. в судебном заседании заявил, что доводы жалобы Беляйкина А.И. поддерживает. В обоснование пояснил, что Беляйкин А.И. работает техническим директором у индивидуального предпринимателя Коровкина ВЮ.. Беляйкин А.И. как должностное лицо, привлечен к административной ответственности с наложением штрафа в размере 4000 рублей за проведение земляных работ без соответствующего разрешения. Указанные земляные работы Беляйкиным А.И. проводились по указанию директора ИП перед подъездом многоквартирного жилого дома. Считает, что данный земельный участок не относится к землям общего пользования. Кроме того Беляйкин А.И. не может нести ответственность должностное лицо будучи техническим директором, руководителем является Коровкин В.Ю. Просит суд жалобу Беляйкина А.И. удовлетворить.
Представитель Администрации г.о. Чапаевск Кузнецов А.А. в судебном заседании пояснил, что не согласен с доводами жалобы Беляйкина А.И., постановление по делу об административном правонарушении, вынесено в соответствии со ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 1115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Беляйкин А.И. привлечен к административной ответственности за выполнение земляных работ без соответствующего на то разрешения в границах территории общего пользования. Границы придомовой территории жилого дома не определены.
Дело об административном правонарушении, рассмотрено Административной комиссией городского округа Чапаевск 20.04.2010 года. Беляйкин А.И. был должным образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения административного дела, о чем имеется подпись последнего в протоколе Номер обезличен от 15.04.2010 года. Также ему лично было вручено под роспись извещение о явке 20.04.2010 года на заседание административной комиссии. Беляйкин А.И. на заседание не явился, причину неявки не сообщил в связи с чем, административное дело было рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Считает, что Беляйкин А.И. законно привлечен к административной ответственности. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав пояснения представителя заявителя, Административной комиссии г.о. Чапаевск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно постановлению Номер обезличен от 20.04.2010 года о назначении административного наказания, должностным лицом ФИО1 были произведены работы по ремонту и монтажу подземных инженерных коммуникаций в границах территории общего пользования по адресу Самарская область г.Чапаевск ул.Дзержинского у дома Номер обезличен, без соответствующего разрешения.
В соответствии со ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 1115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» производство работ по ремонту и монтажу подземных инженерных коммуникаций в границах территорий общего пользования без соответствующего разрешения влечет административную ответственность.
Факт выполнения Беляйкиным А.И земляных работ, не имея на то соответствующего разрешения, в границах территорий общего пользования, то есть у дома Номер обезличен по ул. Дзержинского г. Чапаевск, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.04.2010 года, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, материалами дела об административном правонарушении.
Судом установлено, что на основании приказа Номер обезличен ИП Коровкина В.Ю. от 14.04.2010 года технический директор Беляйкин А.И. назначен ответственным за производство работ по ремонту и монтажу подземных коммуникаций.
На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с Правилами производства земляных работ на территории города Чапаевска ( утв. Постановлением Чапаевской городской Думы от 31.10.2002 года №131) земляные работы при реконструкции и капитальном ремонте подземных сооружений могут выполняться при наличии разработанной технической документации и разрешения на право производства работ.
Суд находит несостоятельными утверждения заявителя, что придомовая территория жилого дома не является территорией общего пользования.
В соответствии со ст.36 ЖК РФ собственникам квартир многоквартирного дома на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, на котором расположен жилой дом с элементами озеленения и благоустройства. Вместе с тем, в силу положений ст.16 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, земельный участок переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования участка и проведения его государственного кадастрового учета.
По сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск исх.Номер обезличен от 14.09.2010 года границы земельного участка по адресу Самарская область г.Чапаевск ул.Дзержинского,Номер обезличен не определялись, их закрепление не проводилось.
На основании ст.1 Градостроительного кодекса РФ территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
При изложенных обстоятельствах, доводы Беляйкина А.И. об отсутствии оснований для привлечения его к административной ответственности являются необоснованными.
Судом установлено, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было вручено лицу, привлекаемому к административной ответственности заблаговременно, то есть 15.04.2010 года. Неявка лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не является препятствием для рассмотрения дела.
Вывод Административной комиссии г.о. Чапаевск о наличии в действиях Беляйкина А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», обоснован и мотивирован. Оснований для отмены постановления Номер обезличен о назначении административного наказания от 20.04.2010 года в отношении гр.Беляйкина Александра Ивановича не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии городского округа Чапаевск Номер обезличен от 20.04.2010 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, в отношении гр. Беляйкина ФИО8 оставить без изменения, жалобу Беляйкина А.И.- без удовлетворения.
Копию настоящего решения направить заявителю, административной комиссии городского округа Чапаевск.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Чапаевского городского суда подпись И.А.Одайкина