Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г.Чапаевск Самарской области 22 октября 2010 года
Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А.,
при секретаре Краснолободцевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление Административной комиссии городского округа Чапаевск №549 от 31.08.2010 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, в отношении гр.Потапова ФИО8
У С Т А Н О В И Л:
На основании постановления административной комиссии городского округа Чапаевск Самарской области №549 от 31.08.2010 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, гр.Потапов ФИО9 привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Заявитель Потапов Э.Н. просит суд постановление Административной комиссии городского округа Чапаевск №549 от 31.08.2010 года о назначении административного наказания признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что ответственность на нарушение установленных Правил перевозки пассажиров может наступать только в случае несоблюдения содержавшихся в них требований, вызвавших нарушения в работе пассажирского транспорта. Считает, что его действия не могут быть признаны виновными и противоправными, что исключает производство по делу об административном правонарушении.
В судебно заседании заявитель Потапов Э.Н. пояснил, что 17.08.2010 года следовал по ул.Ленина в г.Чапаевске на автомобиле ГАЗель по маршруту №27, перевозил пассажиров. Был остановлен сотрудниками ДПС, по требованию предъявил документы. При себе имел маршрутное расписание, утвержденное индивидуальным предпринимателем Макаровой Л.В.. Маршрутной карты не имел, поскольку она по форме является дополнением к договору, которого не имеется. О том, что наличие маршрутной карты предусмотрено Правилами осуществления перевозок, не знал. Также пояснил, что от подписи в протоколе об административном правонарушении отказался, так как торопился, в салоне находились пассажиры. Жалобу поддерживает.
Представитель заявителя Макарова Л.В. в судебном заседании жалобу поддержала и пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет коммерческие пассажирские перевозки по утвержденному маршруту №27. Заключение договора на коммерческие перевозки не требуется. Соответственно, требования Правил перевозки автомобильным пассажирским транспортом в части наличия маршрутной карты и маршрутного расписания на них не распространяются. Более того, порядок утверждения маршрутного расписания органом местного самоуправления не установлен. Органами транспортной инспекции нарушений в её действиях установлено не было. Потапов Э.Н. является работником, документы получает у работодателя. Считает, что его вины в совершении административного правонарушения не имеется. Также пояснила, что председатель административной комиссии не уполномочен проводить проверку документов у водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен заранее. Потапов Э.Н. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Просит суд жалобу удовлетворить.
Представитель Администрации г.о. Чапаевск Кузнецов А.А. в судебном заседании пояснил, что не согласен с доводами жалобы Потапова Э.Н., постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с Законом Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Поводом для проведения проверки соблюдения Правил перевозки автомобильным транспортом послужило обращение граждан, а также информация отдела торговли, транспорта, связи и поддержки малого предпринимательства администрации г.о.Чапаевск. 17 августа 2010 года при проверке у водителя Потапова Э.Н., осуществлявшего пассажирские перевозки по маршруту №27, отсутствовали маршрутное расписание и маршрутная карта, наличие которых предусмотрено Правилами перевозки автомобильным пассажирским транспортом на территории г.Чапаевска. Потапов Э.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. На заседании административной комиссии кворум присутствовал. Считает, что Потапов Э.Н. законно привлечен к административной ответственности. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав пояснения заявителя, представителя заявителя, Административной комиссии г.о. Чапаевск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 11-56 часов на <адрес> возле <адрес> выявлено административное правонарушение, совершенное Потаповым Э.Н., работающим у предпринимателя Макаровой Л.В. на заявленном маршруте №, а именно: у водителя Потапова Э.Н. отсутствовали утвержденное Заказчиком перевозки маршрутное расписание, маршрутная карта, выданная Заказчиком перевозки, тем самым нарушены п.7.1.2,7.1.7 Правил перевозки автомобильным пассажирским транспортом на территории г.Чапаевска от 08.11.2005 года №37-ЧД.
На основании п.7.1, 7.1.2, 7.1.7 Правил перевозки автомобильным пассажирским транспортом на территории г.Чапаевска, утвержденных постановлением Чапаевской городской Думы Самарской области от 08.11.2005 года №37-ЧД ( с изменениями от 05.11.2008 года) при осуществлении пассажирских маршрутных перевозок, включая коммерческие пассажирские перевозки по установленным маршрутам, специальные и сезонные перевозки, водительский состав должен иметь: утвержденное «Заказчиком перевозок» маршрутное расписание ( п.7.1.2), маршрутную карту, выданную «Заказчиком перевозок».
На основании п.2.3 Правил перевозки автомобильным пассажирским транспортом на территории г.Чапаевска расписание регулярных пассажирских маршрутных перевозок утверждает Заказчик перевозок. Заказчиком перевозок в силу п.1.3 Правил на территории г.Чапаевска является администрация г.Чапаевска.
В соответствии с п.2.1, 2.2 Порядка оформления, выдачи и изъятия маршрутных карт по городским регулярным пассажирским маршрутным перевозкам на территории городского округа Чапаевск, утв. Постановлением Главы городского округа Чапаевск от 24.06.2009 года №588 маршрутная карта оформляется Заказчиком перевозок на бланке установленной формы и выдается не позднее 10 дней с момента подписания договора об организации городских регулярных пассажирских маршрутных перевозок юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, выполняющему городские регулярные пассажирские маршрутные перевозки.
Факт несоблюдения Потаповым Э.Н. правового акта, принятого органом местного самоуправления, выразившееся в отсутствии у него при осуществлении пассажирских перевозок утвержденного «заказчиком перевозок» маршрутного расписания и маршрутной карты, выданной «заказчиком перевозок», подтверждается объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, протоколом об административном правонарушении от 17.08.2010 года, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Керженцева А.В., Фомина Д.Ю., материалами дела об административном правонарушении.
Судом установлено, что Потапов Э.Н. состоит в трудовых отношениях с предпринимателем Макаровой Л.В., работает в должности водителя на основании трудового договора №4 от 21.09.2009 года.
Индивидуальному предпринимателю Макаровой Л.В. выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Паспорт городского автобусного маршрута № «Проспект- <адрес>» утвержден администрацией г.Чапаевска 11.04.2005 года.
В силу положений Закона Самарской области от 09.07.2002 года №53-ГД «О пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте» маршрут- это установленный в процессе организации пассажирских перевозок путь следования пассажирского транспортного средства между начальным и конечным пунктами. Маршрутная карта представляет собой документ, удостоверяющий право перевозчика использовать транспортное средство на определенном маршруте. Осуществление регулярных пассажирских маршрутных перевозок транспортным средством, на которое не оформлена маршрутная карта, запрещается.
При изложенных обстоятельствах, доводы жалобы Потапова Э.Н. об отсутствии события административного правонарушения и оснований для привлечения его к административной ответственности являются необоснованными.
В соответствии со ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 1115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления влечет административную ответственность.
Судом установлено, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было вручено лицу, привлекаемому к административной ответственности заблаговременно, то есть 20.08.2010 года. Неявка лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не является препятствием для рассмотрения дела.
Вывод Административной комиссии г.о. Чапаевск о наличии в действиях Потапова Э.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», обоснован и мотивирован. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным коллегиальным органом в пределах его компетенции. Оснований для отмены постановления №549 от 31.08.2010 года о назначении административного наказания в отношении гр.Потапова Э.Н. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии городского округа Чапаевск №549 от 31.08.2010 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, в отношении гр. Потапова ФИО10 оставить без изменения, жалобу Потапова Э.Н.- без удовлетворения.
Копию настоящего решения направить заявителю, административной комиссии городского округа Чапаевск.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина