Р Е Ш Е Н И Е
г. Чапаевск Самарской области ДД.ММ.ГГГГ
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Законова М.Н.,
с участием:
заявителя - Макаровой Л.В.,
представителя административной комиссии г.о. Чапаевск - Долгошеева А.А.., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Енякиной Ю.А.,
рассмотрев в жалобу Макаровой ФИО10 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
В Чапаевский городской суд поступила жалоба Макаровой Л.В., в которой она просит признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией г.о. Чапаевск о привлечении ее к административной ответственности.
В судебном заседании Макарова Л.В. доводы жалобы поддержала полностью и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ почтовым уведомлением она получила постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией г.о. Чапаевск. Данным постановлением она привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей за осуществление торговли мороженным перед входом в универсам, расположенный по адресу г.о. Чапаевск <адрес>. Считает привлечение к административной ответственности незаконным и не обоснованным, поскольку правонарушение было выявлено Административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, а постановление о назначении наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ, что является недопустимым, так как постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения; проверка проведена лицом, не наделенным правом проводить данного характера проверок; административный протокол был составлен без ее участия, что нарушает ст. 26.3 КоАП РФ, а кроме того, ею ДД.ММ.ГГГГ торговля на территории «Универсама» по адресу г.о. Чапаевск <адрес> не осуществлялась, что могут подтвердить свидетели. Ее не вызывали, не опрашивали, узнала о привлечении к ответственности когда получила по почте постановление №. В протоколе она не расписывалась. Просит признать постановление № незаконным и отменить его.
Представитель административной комиссии г.о. Чапаевск - Долгошеев А.А. в судебном заседании был против удовлетворения жалобы Макаровой Л.В., так как постановление составлено без нарушения законодательства, на имеющихся законных основаниях. Административное правонарушение было выявлено председателем Административной комиссии ФИО5. Макаровой Л.В. было направлено уведомление, но письмо вернулось обратно. Им поступило информационное письмо начальника отдела торговли, транспорта и поддержки малого предпринимательства № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 6.1 закона 115-ГД от 01.11.07 «Об административных правонарушениях на территории <адрес>, торговля разрешена только в отведенных для нее местах и по распоряжению главы города. Макарова Л.В. осуществляла торговлю по адресу <адрес> - перед входом в универсам, что недопустимо.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ у нее была регистрация брака. Макарова была на регистрации и на праздновании этого события, на банкете. Приехала Макарова к ней домой в 9.45 ч.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ у ее подруги ФИО6 (Соловых) была регистрация брака. Макарова была в числе приглашенных подруг. Они пришли все вместе утром около десяти часов утра к ФИО6 домой. Она пришла минут на пять раньше Макаровой. Они присутствовали на самой регистрации брака и на праздновании в столовой.
Суд, выслушав заявителя Макарову Л.В., представителя административной комиссии г.о. Чапаевск - Долгошеева А.А., свидетелей, изучив материалы административного дела, приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Макаровой Л.В. надлежит отменить, а административное дело производством прекратить по следующим основаниям.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются объяснения физического или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, при составлении протокола данным лицам и иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом и должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица праве представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Кроме того, согласно ч. 5 указанной статьи протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Физическом улицу или представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В материалах дела имеются фотоснимки от ДД.ММ.ГГГГ, фиксирующие факт торговли Макаровой Л.В. мороженным по адресу <адрес>, что подтверждает выявление административного правонарушения именно енина, 92, что подтверждает выявление административногоправонарушения ДД.ММ.ГГГГаровой Л.В. мороженнымстративном правонару23.07.2010 года, что позволяло составить протокол об административном правонарушении немедленно после выявления нарушения и установить данные правонарушителя. Ст. 28.5 предусматривает составления протокола об административном правонарушении после проведения административного расследования, если таковое необходимо.
Ст. 28.7 КоАП РФ предусматривает проведение административного расследования по делу после выявления правонарушения в некоторых сферах деятельности, куда не попадают дела в области предпринимательской деятельности при условии, что если после выявления правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
В материалах дела не усматривается необходимость проведения или фактическое проведение указанных процессуальных действий, в связи с чем не установлены основания возбуждения административного расследования по указанному административному делу.
Правонарушение Макаровой Л.В. выявлено ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении составлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока давности привлечения к ответственности.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, что является одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, с учетом всех фактических обстоятельств дела, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Макаровой ФИО11 подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7, КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Макаровой ФИО12 на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Административной комиссией г.о. Чапаевск - удовлетворить.
Отменить Постановление административной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении Макаровой ФИО13 в виде штрафа в размере 300 рублей, административное дело производством прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
Копию данного решения направить Макаровой Л.В., в административную комиссию г.о. Чапаевск, другим заинтересованным лицам.
Председательствующий судья М.Н. Законов