Р Е Ш Е Н И Е
г. Чапаевск Самарской области Дата обезличена года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Законова М.Н.,
с участием:
заявителя - Томкиева С.А.,
представителя заявителя - Даньшина И.М.,
представителя административной комиссии г.о. Чапаевск - Кузнецова А.А., действующего на основании доверенности от 16.12.2009 года,
при секретаре Блиновой В.Г.,
рассмотрев в жалобу Томкиева С.А. на постановление о назначении административного наказания от 13.04.2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
В Чапаевский городской суд поступила жалоба Томкиева С.А., в которой он просит отменить постановление от Дата обезличена года о назначении ему административного наказания, поскольку считает его незаконным и необоснованным. Считает, что ответственность за нарушение норм Положения «об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в г.о. Чапаевск» лежит на лиц, осуществляющих организацию данных услуг, то есть Адрес обезличен ФИО2 в управлении которого многоквартирные дома и вся инфраструктура, обслуживающая эти дома, в том числе и контейнерная площадка по адресу: Адрес обезличен. Он является директором специализированной организацией, с которой заключен договор на вывоз бытовых отходов, крупногабаритного мусора и захоронение твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора. Кроме того, считает, что Административная комиссия превысила свои полномочия при привлечении его к ответственности. В данном случае нарушены положения закона об охране труда и Трудового кодекса РФ. Данную категорию дел рассматривает суд либо Федеральный орган исполнительной власти. Просит постановление о назначении ему административного наказания от 13.04.2010 года отменить как незаконное и необоснованное.
В судебном заседании Томкиев С.А. доводы своей жалобы поддержал полностью и также просил постановление от 13.04.2010 года отменить и административное дело производством прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель административной комиссии г.о. Чапаевск - Кузнецов А.А. в судебном заседании был против удовлетворения жалобы и пояснил, что
Суд, выслушав заявителя Томкиева С.А., представителя административной комиссии г.о. Чапаевск - Кузнецова А.А., изучив материалы административного дела, приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания от 13.04.2010 года в отношении Томкиева С.А. надлежит отменить, а административное дело производством прекратить по следующим основаниям.
Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3 ч. 1 ст. 8 федерального закона от 24.06.2998 года № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления», к вопросам местного значения городского округа в области обращения с отходами, относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, что также закреплено Уставом г.о. Чапаевск.
Организация предполагает под собой обеспечение какого - либо вида деятельности, то есть создание условий, способствующих нормальному протеканию процесса, в частности, в случае организации работ в сфере обращения с отходами - создание специальных организаций для выполнение определенных видов работ (выполнение услуг), заключение с ними договоров, контроль за их деятельностью и другие меры и средства для функционирования специализированных организаций.
Из Распоряжения Администрации г.о. Чапаевск от Дата обезличена года следует, что Томкиев С.А. назначен на должность директора вновь созданного МУП «Вывоз и захоронение отходов».
Согласно договора подряда №9 на выполнение работ по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов ФИО4 являющийся заказчиком, заключил данный договор с МУП «ВиЗО», являющимся подрядчиком на выполнение работ по вывозу бытовых отходов и крупногабаритного мусора и их захоронение.
Согласно Положения «Об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в г.о. Чапаевск ответственность за неисполнение норм Положения возлагается на юридических и должностных лиц, осуществляющих организацию сбора, вывоза переработки и утилизации отходов на территории городского округа.
«ВиЗО» - специализированная организация, с которой заключен договор подряда на выполнение работа в области с отходами.
Согласно ст. 2 Положения специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, основной деятельностью которых является сбор и вывоз отходов и мусора.
Из смысла статей Положения специализированная организация исключена из состава лиц, ответственных за неисполнение данного Положения.
Кроме того, из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от Дата обезличена года и постановления о назначении административного наказания от Дата обезличена года не ясен субъект правонарушения. Административное дело возбуждено в отношении юридического лица - «ВиЗО», административное наказание назначено Томкиеву С.А.
Из установочной части постановления № Номер обезличен следует, что Дата обезличена года выявлено административное правонарушение, допущенное Томкиевым С.А. возле контейнерной площадки в г. Адрес обезличен, то есть работы по погрузке отходов проводились без спецодежды, откуда не ясны фактические обстоятельства правонарушения.
Отсутствие специальной одежды на работниках МУП «ВиЗО» является нарушение положений об охране труда. Ответственность за неисполнение указанных положений лежит на работодателе и полностью регулируется трудовым законодательством.
Согласно ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление об ответственности за административное правонарушение подлежит отмене, а производство по делу прекращается при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, постановление от 13.04.2010 года о назначении административного наказания Томкиеву Станиславу Александровичу подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7, КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Томкиева С.А. на постановление о назначении административного наказания от 13.04.2010 года - удовлетворить.
Отменить Постановление административной комиссии г.о. Чапаевск Самарской области от Дата обезличена года о назначении административного наказания в отношении Томкиева С.А. в виде штрафа в размере 200 рублей, административное дело производством прекратить.
Копию данного решения направить Томкиеву С.А., в административную комиссию г.о. Чапаевск, другим заинтересованным лицам.
Председательствующий судья М.Н. Законов