Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г.Чапаевск Самарской области 04 марта 2011 года
Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление руководителя Главного управления Государственного финансового контроля Аппарата Правительства Самарской области ( Госфинконтроля Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ, в отношении должного лица Шамьянова А.М.,
У С Т А Н О В И Л:
На основании постановления руководителя Главного управления Государственного финансового контроля Аппарата Правительства Самарской области ( Госфинконтроля Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № директор ГОУ СПО «Чапаевский губернский колледж» Шамьянова А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Копия обжалуемого постановления направлена в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, почтой и поступила в почтовое отделение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный срок ДД.ММ.ГГГГ заявителем направлена жалоба на постановление о назначении административного наказания в Ленинский районный суд <адрес>. На основании определения судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена для рассмотрения в Чапаевский городской суд <адрес>.
В судебном заседании заявитель Шамьянова А.М. жалобу поддержал, считает постановление руководителя Госфинконтроля Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания незаконным. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности директора ГОУ СПО «Чапаевский губернский колледж» в связи с переходом на выборную должность. В связи с болезнью не мог лично участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. Письменно ходатайствовал об отложении разбирательства. В результате был лишен возможности воспользоваться помощью защитника, высказать свои возражения относительно события правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении не давал объяснений по существу изложенных в постановлении нарушений, поскольку речь шла о непредоставлении сведений о заключении других государственных контрактов, производство по делам об административных правонарушениях по которым прекращено. Считает, что постановлением по делу об административном правонарушении нарушены его процессуальные права. Состав административного правонарушения в его действиях отсутствует. Не являясь директором ГОУ СПО, ограничен в возможности предоставить доказательства своей невиновности, не имеет доступа к документам организации. Просит постановление руководителя Госфинконтроля Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Главного управления Государственного финансового контроля Аппарата Правительства Самарской области ( Госфинконтроля Самарской области) в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно постановлению руководителя Главного управления Государственного финансового контроля Аппарата Правительства Самарской области ( Госфинконтроля Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № директор ГОУ СПО «Чапаевский губернский колледж» Шамьянова А.М. в нарушение ч.3 ст.18 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта на направил сведения о государственном контракте в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст.19.7.4 КоАП РФ непредоставление сведений либо несвоевременное предоставление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если предоставление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, допущены грубые нарушения установленного законом порядка производства по делу об административном правонарушении.
На основании ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что постановление руководителя Главного управления Государственного финансового контроля Аппарата Правительства Самарской области ( Госфинконтроля Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ, в отношении директора ГОУ СПО «Чапаевский губернский колледж» Шамьянова А.М. вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
При этом причиной неявки явилась временная нетрудоспособность Шамьянова А.М., о чем в материалах дела об административном правонарушении имеется копия листка нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела об административном правонарушении имеется письменное ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, которое в нарушение ст.24.4 КоАП РФ органом, в производстве которого находится дело, разрешено не было.
Вывод о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении мотивирован в постановлении о назначении административного наказания тем, что Шамьянова А.М. представил пояснения и доказательства в пользу своей позиции.
Вместе с тем, в материалах дела объяснения Шамьянова А.М. об обстоятельствах непредоставления им сведений об исполнении государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.2009 года в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отсутствуют. В протоколе об административном правонарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности, указано, что пояснения будут представлены позднее.
При рассмотрении дела об административном правонарушении органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, не дано никакой оценки тому обстоятельству, что ДД.ММ.ГГГГ Шамьянова А.М. уволен с занимаемой должности директора ГОУ СПО»Чапаевский губернский колледж» в связи с переходом на выборную должность, а также входило ли в обязанности данного должностного лица предоставление соответствующих сведений о государственном контракте.
В нарушение положений ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснялось наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.
Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Главное управление Государственного финансового контроля Аппарата Правительства Самарской области ( Госфинконтроля Самарской области).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Главного управления Государственного финансового контроля Аппарата Правительства Самарской области ( Госфинконтроля Самарской области) в лице руководителя Михеевой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ, в отношении директора ГОУ СПО «Чапаевский губернский колледж» Шамьянова А.М. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение Главному управлению Государственного финансового контроля Аппарата Правительства Самарской области ( Госфинконтроля Самарской области).
Копию настоящего решения направить руководителю Главного управления Государственного финансового контроля Аппарата Правительства Самарской области ( Госфинконтроля Самарской области).
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Чапаевского городского суда подпись Одайкина И.А.
Копия верна.