г. Чапаевск Самарской области ДД.ММ.ГГГГ Судья Чапаевского городского суда Самарской области Соковых В.В., при секретаре Краснослободцевой Т.А., с участием представителя заявителя - помощника прокурора г.Чапаевска Тарахталюка Д.И., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Заплеевичко А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Чапаевска на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области в отношении ОАО «Водоканал». Помощник прокурора г.Чапаевска обратился в суд с протестом на данное постановление, указав, что в результате проведения проверки соблюдения законодательства в отношении ОАО «Водоканал» о квотировании рабочих мест для инвалидов было установлено, что на момент проверки в названном юридическом лице, при квоте для приема на работу инвалидов в количестве <данные изъяты> рабочих мест, фактически трудоустроено <данные изъяты> человека. Законодательством, регулирующим данный вид правоотношений, не установлены условия освобождения работодателя от ответственности за неисполнение требований указанных в Законе Самарской области от 23.12.2003 г. № 125 ГД «О квотировании рабочих мест для инвалидов». Считает, что постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении необоснованно, обстоятельства дела оценены неверно, решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Водоканал» принято преждевременно. Помощник прокурора Тарахталюк Д.И. поддержал доводы, изложенные в протесте. Представитель ОАО «Водоканал» Заплеевичко А.А. пояснил, что организацией выполняются обязанности работодателя при осуществлении квотирования рабочих мест для инвалидов. Ежемесячно ОАО «Водоканал» представляет в службу занятости населения г.о.Чапаевск информацию о наличии квот. В настоящее время в ОАО «Водоканал» трудоустроены <данные изъяты> инвалида по квоте. Заниматься самостоятельным подбором работников на установленные квоты не представляется возможным, поскольку создаваться для инвалидов условия труда должны в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов, которая разрабатывается медицинскими учреждениями. Для каждого инвалида своя программа реабилитации, необходимо знать какой конкретно инвалид придет трудоустраиваться, чтобы создать для него необходимые условия труда, срок создания рабочих мест для инвалидов законом не предусмотрен. Факты отказа ОАО «Водоканал» от приема на работу инвалидов направляемых Центром занятости населения отсутствуют. Выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям. Из материалов дела об административном правонарушении видно, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Чапаевска в отношении ОАО «Водоканал» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях Самарской области» в связи с нарушением Закона Самарской области № 125-ГД от 26.12.2003 г. «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области». Поводом к возбуждению данного дела послужили материалы проведенной прокуратурой г.Чапаевска совместно с сотрудниками Центра занятости населения г.Чапаевска проверки соблюдения ОАО «Водоканал» требований законодательства «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» в результате которой выявлено, что в данной организации на ДД.ММ.ГГГГ года рассчитана квота для приема на работу инвалидов в количестве <данные изъяты> человек, а фактически трудоустроено <данные изъяты> человека (л.д.3,4). Данные сведения также подтверждаются информацией ГУ «ЦЗН» по итогам проверок предприятий и организаций, подпадающих под действие Закона Самарской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» за ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.6,оборот) и справкой помощника прокурора г.Чапаевска и ведущего инспектора ГУ «ЦЗН» г.о.Чапаевск (л.д.7). Статьей 2.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях в Самарской области» установлена административная ответственность за неисполнение организацией обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов. В соответствии с п.2 ст.7 Закона Самарской области от 26.12.2003 г. № 125-ГД О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» работодатель в соответствии с установленной квотой обязан: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, предусмотрев при необходимости специальное оборудование данных рабочих мест; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. При этом согласно пункту 3 данной статьи Закона, в течение всего времени действия квоты работодатель обязан выполнять установленную ему квоту. Квота считается выполненной, если на все созданные, выделенные в счёт установленной квоты рабочие места трудоустроены инвалиды. Трудоустроенными считаются инвалиды, оформившие трудовые отношения с работодателем в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Таким образом, из положений вышеназванного Закона Самарской области можно сделать вывод о том, что трудоустройство инвалидов в пределах установленной квоты производится работодателем самостоятельно или по направлениям органов службы занятости. Трудоустройству подлежат инвалиды, имеющие трудовые рекомендации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Работодатель вправе запрашивать и получать от органа службы занятости информацию, необходимую для создания или выделения рабочих мест в счёт установленной квоты. Прекращая производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Водоканал» мировая судья пришла к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.2.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях в Самарской области», поскольку указанное юридическое лицо обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, предусмотренные действующим законодательством выполняет, своевременно предоставляет отчёты о трудоустройстве инвалидов в счёт установленной квоты, сведения об имеющихся вакансиях. Вместе с тем, данный вывод сделан без полного и всестороннего исследования всех обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Так, не дана оценка тому какую конкретную работу осуществляло ОАО «Водоканал» для выполнения возложенных на неё обязанностей по созданию и выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов, какие меры предпринимало для организации рабочих мест и условий труда. Издавался ли работодателем соответствующий правовой акт, определяющий отнесение конкретных рабочих мест к квотируемым рабочим местам, предоставлялась ли такого рода информация в Центр занятости населения, и какие условия были созданы юридическим лицом для выполнения органом занятости полномочий по трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы в счёт установленных квот, а также возможности направления таких граждан на созданные для них квотируемые рабочие места. При таких обстоятельствах указанное постановление нельзя признать законным и обоснованным. Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекут отмену указанного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье. При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо исследовать доказательства по делу, дать им надлежащую юридическую оценку с юридической квалификацией действий лица, привлекаемого к ответственности, вынести постановление в соответствии с требованиями закона. Руководствуясь ст.ст.29.10, 30.6-30.10 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях в Самарской области» в отношении ОАО «Водоканал» отменить. Возвратить административное дело в отношении ОАО «Водоканал» на новое рассмотрение мировому судье. Протест прокурора г.Чапаевска удовлетворить. Судья Чапаевского городского суда Самарской области В.В.Соковых Копия верна судья