Р Е Ш Е Н И Е

От 08.декабря 2011 года                                                                                            г.Чапаевск

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Кудрявова Е.В., рассмотрев жалобу Внукова Дениса Олеговича на постановление заместителя государственного инспектора г.о. Чапаевск Самарской области по использованию и охране земель ФИО10

У С Т А Н О В И Л :

<Дата обезличена> постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Чапаевск Самарской области по использованию и охране земель ФИО11 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.

      Внуков Д.О в соответствии с требованиями ст.ст. <Данные изъяты> КоАП РФ просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена>, производство по делу прекратить.

       Представитель государственного инспектор г.о. Чапаевск Самарской области по использованию и охране земель в судебное заседание не явился, не возражал в удовлетворении заявленных требований.

        Выслушав представителя Внукова Д.О. Кудрявцеву Н.А., действующую на основании нотариально удостоверенной доверенности от <Дата обезличена> года, удостоверенную нотариусом ФИО9, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

        Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена <Данные изъяты> КоАП РФ являются общественные отношения в сфере охраны земельной собственности, а предметом посягательства - земельный участок.

          Объективную сторону правонарушения представляют собой действия по самовольному занятию чужого земельного участка или использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

        Завладение и использование земельного участка в нарушение установленного законом порядка без оформления соответствующих документов на этот участок составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. <Данные изъяты> КоАП РФ.

         Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные и юридические лица.

         Субъективная сторона характеризуется наличием умысла.

      Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Чапаевск Самарской области по использованию и охране земель -заместителем начальника Чапаевского отдела управления Росреестра по Самарской области ФИО4. от <Дата обезличена> установлено по результатам внеплановой выездной проверки <Дата обезличена> соблюдение гражданином Внуковым Д.О. земельного законодательства. На момент проверки Внуковым Д.О. предоставлены документы : договор аренды земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> подтверждающим право пользования до <Дата обезличена>, соглашение о продлении договора аренды от <Дата обезличена>, соглашение о продлении аренды от <Дата обезличена>, действующее до <Дата обезличена>. В силу положений ст. 621 ГК РФ договор аренды носит характер договора, заключенного на неопределённый срок. Проверкой установлено, что Внуковым Д.О. используется земельный участок площадью <Данные изъяты> кв.м.. Внуковым допущено самовольное занятие земельного участка площадью <Данные изъяты>.м. без оформления в установленном порядке документов, удостоверяющих право на земельный участок, чем нарушены требования ст.ст. 25,26 Земельного Кодекса РФ. В силу положения ч.<Данные изъяты> КоАП РФ Внукову Д.О. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

      В материалах дела имеется протокол об административной правонарушении от <Дата обезличена>, составленный в <Дата обезличена> минут; акт проверки соблюдения земельного законодательства от <Дата обезличена> составленный в <Данные изъяты> минут; документ, свидетельствующий о проведении обмера площади земельного участка от <Дата обезличена>, составленный в <Данные изъяты>

      Представитель Внукова- Кудрявцева Н.А. в судебном заседании указала, что перечисленные документы не могут приняты судом к внимаю в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, поскольку акт проверки был составлен до проведения обмеров земельного участка и составления схематического чертежа участка, послуживших основанием для выводов, содержащихся в акте, так как акт составлен <Дата обезличена> в <Данные изъяты>., схематический чертёж участка составлен <Дата обезличена> в <Данные изъяты> минут, обмер земельного участка произведен <Дата обезличена> в <Данные изъяты> минут.

      Из содержания акта усматривается, что Внуковым в г.о. Чапаевск, по <Адрес обезличен> установлен торговый павильон, занимающий земельный участок площадью <Данные изъяты> кв.м. на часть которого <Данные изъяты> кв.м. имеются оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы. Часть земельного участка площадью <Данные изъяты> кв.м. находящаяся под торговым павильоном занята самовольно и используется без оформления правоустанавливающих документов.

      Судом установлено, что замера фактически занимаемого земельного участка торговым павильоном не производилось. Об этом свидетельствуют материалы письменные материалы дела. Площадь торгового павильона составляет <Данные изъяты> кв.м..

     Площадь земли, занятая павильоном не может быть признана земельным участком. В соответствии с положениями п.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является

Часть земельной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

     Границы части земной поверхности, площадью 90 кв.м. по адресу: <Адрес обезличен>, в соответствии с федеральным законом не определялись.

     В соответствии со ст. 71 КоАП РФ административная ответственность наступает за самовольное занятие земельного участка, а не какой - либо части земной поверхности.

      В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ обязательным является указание в протоколе об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения или времени его обнаружения при длящемся правонарушении. Указанные требования при составлении протокола об административном правонарушении по данному делу не выполнены, что является существенным нарушением закона, т.к. не позволяет определить давность привлечения к административной ответственности.

     Проверка соблюдения требований земельного законодательства проводилась в январе 2009 года. По возбужденному административному делу было принято решение о привлечении Внукова О.Д.. Административное производство возбуждалось по тому же факту.

      Данное обстоятельство, в силу ст. 4.5, п.п.6,7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и наличия по одному и тому же факту противоправных действий постановления о назначении административного наказания.

      Согласно постановления от <Дата обезличена> Внукову О.Д. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. В соответствии со ст. 3.3,3.5 КоАП РФ в качестве основного административного наказания может применяться только административный штраф. Административное наказание в виде штрафа законом не предусмотрено.

        На основании изложенного, руководствуясь п.6,7 ч.1 ст. 24.5,ст.ст.. 30.4-30.8 Ко АП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> в отношении Внукова Дениса Олеговича признать незаконным и отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья Чапаевского городского суда                                                                 Кудрявова Е.В.