Р Е Ш Е Н И Е г.о.Чапаевск <Дата обезличена> Самарской области Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В. при секретаре Кузьминой М.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ОАО «Водоканал» - Заплеевичко Александра Анатольевича, действующего на основании доверенности от <Дата обезличена> <Данные изъяты> ФИО3, представителя прокурора г.о.Чапаевск Тарахталюка Д.И. (удостоверение <Номер обезличен>), рассмотрев протест прокурора от <Дата обезличена> на постановление от <Дата обезличена> и.о.мирового судьи судебного участка №<Адрес обезличен> об административном правонарушении по ст.2.23 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях Самарской области»,- У С Т А Н О В И Л: По постановлению от <Дата обезличена> и.о.мирового судьи судебного участка №<Адрес обезличен> производство по административному делу <Номер обезличен> по ст.2.23 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях Самарской области» в отношении ОАО «Водоканал» было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование принятого решения мировой судья указал, что вины ОАО «Водоканал» в неисполнении обязанности по выполнению квоты для приёма на работу инвалидов в судебном заседании установлено не было, поскольку рабочие места для инвалидов в организации не заняты по объективным причинам - вследствие отсутствия обращений, в том числе и в Центр занятости населения г.о.Чапаевск. Юридическое лицо зарегистрировано в органе местного самоуправления и ежемесячно направляло отчёты в ЦЗН г.о.Чапаевск об устройстве инвалидов в счёт установленной квоты, составляющей пять человек, на имеющиеся вакансии. Поскольку законом срок выполнения установленной квоты не установлен, случаи отказа в устройстве инвалидов в период действия квоты не выявлены, а предприятие представляло сведения о вакансиях, то мировой судья не усмотрел вины ОАО «Водоканал» в административном правонарушении, предусмотренном ст.2.23 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях Самарской области». Не согласившись с принятым мировым судьёй решением, прокурор его опротестовал в городской суд. В протесте прокурор указал, что по Закону Самарской области в течение всего времени действия квоты работодатель обязан выполнять установленную ему квоту для приёма на работу инвалидов, что на момент проверки соблюдено не было. В ходе судебного заседания помощник прокурора Тарахталюк Д.И. протест руководителя поддержал и просил отменить обжалуемое решение мирового судьи. Он пояснил, что на период проверки в ОАО «Водоканал» имелись <Номер обезличен> вакансии рабочих мест для инвалидов, что нарушает требования Закона Самарской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» от 26 декабря 2003 года. В течение всего времени действия квоты работодатель обязан выполнять установленную квоту. В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ОАО «Водоканал» - Заплеевичко А.А., с протестом прокурора не согласился и пояснил, что ОАО «Водоканал» было организовано <Дата обезличена> и необходимые сведения в Центр занятости населения г.о.Чапаевск о вакансиях рабочих мест для инвалидов своевременно представило. На момент проверки <Дата обезличена> численность рабочих мест для инвалидов по квоте составляла - <Номер обезличен>, а фактическая численность трудоустроенных инвалидов была <Номер обезличен>. Сообщил, что сотрудники Центра занятости населения г.о.Чапаевск разъяснили, что финансирование рабочих мест для инвалидов будет осуществлено из областного бюджета не ранее <Дата обезличена> года. Какой-либо методической помощи его предприятию - ОАО «Водоканал», Центр занятости населения г.о.Чапаевск не производил и не производит. Предприятие же проводит работу по трудоустройству инвалидов, отказов в приёме на работу указанной категории граждан не имелось, определённых сроков по выполнению установленной Законом Самарской области квоты нет, а поэтому полагает законным принятое мировым судом решение. Считает, что для выполнения вышеуказанного Закона Самарской области необходим индивидуальный подход к каждому инвалиду, а для этого требуется подготовить рабочее место, иметь сведения о претенденте-инвалиде на вакантную должность, выделить из бюджета денежные средства. Выслушав доводы сторон, изучив представленные документы административного дела, суд считает, что постановление от <Дата обезличена> и.о.мирового судьи судебного участка №<Адрес обезличен> по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Водоканал» надлежит отменить, а административное дело - возвратить мировому судье судебного участка №<Адрес обезличен> на новое рассмотрение. Так, по Акту от <Дата обезличена> помощника прокурора г.о.Чапаевск Тарахталюка Д.И., специалиста ГУ ЦЗН г.о.Чапаевск ФИО5 с участием начальника отдела кадров ОАО «Водоканал» ФИО8 на предприятии при установленной квоте для приёма на работу инвалидов в количестве <Номер обезличен> рабочих мест трудоустроено <Номер обезличен> (л.д.6,7,9). Согласно Свидетельству о государственной регистрации юридического лица Открытое акционерное общество «Водоканал» <Дата обезличена> было зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области и поставлено на налоговый учёт (л.д.17-18). По Постановлению от <Дата обезличена> прокурор г.о.Чапаевск возбудил дело об административном правонарушении по ст.2.23 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях Самарской области» в отношении юридического лица в связи с административным правонарушением, выразившимся в неисполнении организацией обязанностей по выполнению квоты для приёма на работу инвалидов (л.д.3). Дважды - <Дата обезличена> и <Дата обезличена>, мировые судьи судебного участка №<Адрес обезличен> прекращали производство по делу о вышеуказанном административном правонарушении (л.д.99-101, 128-129). По Решению судьи городского суда первое постановление от <Дата обезличена> мирового судьи было отменено. В соответствии со ст.5 Закона Самарской области от 26 декабря 2003 года №125-ГД "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области" уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов осуществляет в пределах своей компетенции деятельность по реализации на территории Самарской области механизма квотирования рабочих мест для инвалидов. Кроме того, уполномоченный орган исполнительной власти устанавливает для каждого работодателя в пределах установленной квоты минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; контролирует осуществление органами местного самоуправления полномочий в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов; оказывает методическую помощь органам местного самоуправления в осуществлении полномочий в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов. Согласно ст.7 Закона работодатель в соответствии с установленной квотой обязан: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В течение всего времени действия квоты работодатель обязан выполнять установленную ему квоту. Квота считается выполненной, если на все созданные, выделенные в счёт установленной квоты рабочие места трудоустроены инвалиды. Работодатели вправе запрашивать и получать от органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченного органа исполнительной власти информацию, необходимую для создания рабочих мест в счёт установленной квоты. Суд считает, что при рассмотрении административного дела мировым судьёй не выяснены сроки исполнения организацией - ОАО «Водоканал», с момента регистрации в качестве юридического лица - <Дата обезличена>, обязанности по выполнению квоты для приёма на работу инвалидов, для чего надлежит запросить соответствующие сведения из Центра занятости населения г.о.Чапаевск, осуществляющей в Самарской области контроль за квотированием рабочих мест для инвалидов. При новом рассмотрении дела надлежит выяснить обращалось ли руководство ОАО «Водоканал» по вопросу трудоустройства граждан из числа инвалидов в Центр занятости населения города и какая реальная методическая помощь в осуществлении полномочий в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов была им оказана, какие ежемесячные официальные сведения о вакансиях рабочих мест для инвалидов предоставляло (либо не представляло) в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также надлежит выяснить механизм трудоустройства инвалидов в ОАО «Водоканал» путём обращения в Центр занятости населения: каковы сроки трудоустройства с момента обращения инвалида в зависимости от степени заболевания (инвалидности), какова роль при трудоустройстве министерства здравоохранения и социального развития Самарской области (по Распоряжению <Данные изъяты> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> осуществляет контроль исполнения вышеуказанного Закона Самарской области от 26 декабря 2003 года №125-ГД) и т.д. При принятии настоящего решения суд учитывает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении мировым судьёй было вынесено в установленные административным законом процессуальные сроки. С учётом изложенного, постановление от <Дата обезличена> и.о.мирового судьи судебного участка №<Адрес обезличен> по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Водоканал» надлежит отменить, а административное дело - возвратить мировому судье на новое рассмотрение. Руководствуясь ст.ст. 4.5, 30.7-30.8 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление от <Дата обезличена> и.о. мирового судьи судебного участка № <Адрес обезличен> - отменить, а административное дело <Номер обезличен> - возвратить мировому судье судебного участка № <Адрес обезличен> на новое рассмотрение. Судья Чапаевского городского суда Овсянников С.В.