Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2012 года                                                                                                 г.Чапаевск

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Кудрявова Е.В., рассмотрев жалобу Данилиной Оксаны Анатольевны на постановление Административной комиссии г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.<Адрес обезличен> <Номер обезличен>-ГД от <Дата обезличена> «Об административных правонарушениях на территории <Адрес обезличен>» в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> (одна тысяча) рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Данилина О.А. в совей жалобе просит отменить постановление Административной комиссии г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ссылаясь на то, что в её действиях отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<Адрес обезличен> <Номер обезличен>-ГД от <Дата обезличена> «Об административных правонарушениях на территории <Адрес обезличен>», т.к. постановлением Администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> определены места помещений объектов сезонной торговли на территории г.о. Чапаевск, из которого усматривается, что определено место сезонной торговли в районе ул. Ленина 92, в районе магазина «Эльдорадо», где и осуществляла торговлю Данилина О.А..

    Данилина О.А. в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Данилиной О.А.

    Представитель Административной комиссии г.о. Чапаевск в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на доводы жалобы ДанилинойО.А., судья полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя административной комиссии.

      Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

      Частью 1 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД ( ред. От 04.05.2012 года) «Об административным правонарушениях на территории Самарской области», принятого Губернской Думой 23.10.2007 года предусмотрено, что осуществление розничной торговли или оказание бытовых услуг на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией,- влечет наложения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трёх тысяч рублей.

        Из материалов административного дела не усматривается, что Данилина О.А. является частным предпринимателем.

        Постановлением администрации г.о. Чапаевск от 04.09.2007 года № 877 «Об определении постоянных мест размещения объектов сезонной торговли на территории г.о. Чапаевск» определяет место для сезонной торговли. С этой целью, лица, осуществляющие такую торговлю обязаны заключить договор аренды земельного участка. Договор аренды земельного участка у Данилиной О.А. отсутствует.

        Должностным лицом, главным специалистом отдела торговли, транспорта, связи и СРМ и СП администрации г.о. Чапаевск ФИО2 составлен протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении к административной ответственности гражданки Данилиной Оксаны Анатольевны за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.1 КоАП РФ <Адрес обезличен> <Номер обезличен>-ГД от <Дата обезличена> «Об административных правонарушениях на территории <Адрес обезличен>». Данилина О.А. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения протокола административной комиссией Администрации г.о. Чапаевск-<Дата обезличена>, о чем имеется отметка в протоколе об административном правонарушении.

      Согласно п.2 ст. 11.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в административную комиссию г.о. Чапаевск 31.05.2012 года поступили материалы и протокол об административном правонарушении в отношении Данилиной О.А. для рассмотрения по существу.

     В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Данилина О.А. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

     05.06.2012 года состоялось открытое заседание административной комиссии при участии Данилиной О.А., которая не отрицала свою причастность в совершенном административном правонарушении.

      Исходя с санкции ч. Ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с учетом смягчающих вину обстоятельств, учитывая признание вины, раскаяние Данилиной О.А. и отягчающих вину обстоятельств- наличие данных о привлечении ранее к административной ответственности и назначенного ранее административного наказания в виде административного штрафа,- Данилиной назначено административное наказание в в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> рублей. Копия постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о назначении административного наказания вручена Данилиной под роспись.

       Судьей установлено, что Данилина О.А. осуществляла торговлю мороженным без надлежаще оформленных документов, которые предусмотрены типовыми правилами осуществления мелкой розничной торговли- без оформления разрешения на торговлю, предусматривающую наличие необходимых документов, в том числе договора на аренду места.

      Постановлением Администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, принятого в соответствии с Федеральным Законом от <Дата обезличена> № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации, Устава г.о. Чапаевск, Указа Президента РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О свободе торговли», утверждена дислокация постоянных мест сезонной торговли на территории г.о. Чапаевск.

      Из дислокации усматривается, что разрешена сезонная торговля по адресу: <Адрес обезличен> (около магазина «Эльдорадо»).

      Как усматривается из материалов административного дела Данилина О.А. осуществляла торговлю мороженным в месте определенном для этой цели.

      Доводы административной комиссии о том, что мороженное не относится к товарам (продуктам) сезонной торговли нельзя принять к вниманию, т.к. определённый перечень таких товаров официально не установлен.

      Таким образом, усматривается, что Данилина О.А. торговала мороженным без оплаты места.

      Из доводов административной комиссии не усматривается, что Данилиной О.А. нарушен какой либо установленный порядок торговли. Правила об организации мелкорозничной сезонной торговли на территории г.о. Чапаевск органами местного самоуправления не установлены. Действия, которые должна была бы совершить Данилина О.А., органами местного самоуправления не регламентированы.

      Действия Данилиной О.А. не подпадают под признаки правонарушения, ответственность за которое установлена санкцией ч.1 ст. 1 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 года <Номер обезличен>-ГД ( ред. От <Дата обезличена>) «Об административным правонарушениях на территории <Адрес обезличен>», принятого Губернской Думой <Дата обезличена>, так место для мелкорозничной продажи, к которым традиционного относится торговля мороженным в летний период определено дислокацией, являющейся приложением к Постановлению Администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Суд не усматривает вины в действиях Данилиной О.А.. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (1.5 КоАП РФ).

       Лицо, составившее протокол не установило событие административного правонарушения, предусмотренного. ч.1 ст. 6.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». В соответствии с п.3 ст. 28.1 КоАП РФ у должностного лица не имелось достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

     В соответствии с положениями ст.ст. 25.5,30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии г.о. Чапаевск нельзя признать законным и обоснованным, административное производство подлежит прекращению.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5,п.п.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

     Жалобу Данилиной Оксаны Анатольевны на постановление по делу об административном правонарушении и о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.<Адрес обезличен> <Номер обезличен>-ГД от <Дата обезличена> «Об административных правонарушениях на территории <Адрес обезличен>» в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> (одна тысяча) рублей удовлетворить.

      Постановление Административной комиссии г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> назначении административного наказания Данилиной О.А. за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.<Адрес обезличен> <Номер обезличен>-ГД от <Дата обезличена> «Об административных правонарушениях на территории <Адрес обезличен>» в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> (одна тысяча) рублей отменить.

      Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней.

Судья                              подпись                                                                Кудрявова Е.В.