Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<Адрес обезличен>                                                                                                       <Дата обезличена>

Чапаевский городской суд Самарской области в составе: Председательствующего судьи Кудрявовой Е.В., при секретаре Анфиногеновой Н.И.,                                         

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда жалобу Главы городского округа <Адрес обезличен> на постановление об ответственности за административное правонарушение от <Дата обезличена>, вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом <Адрес обезличен> УФС СП по <Адрес обезличен> ФИО4 в отношении должностного лица - Главы г.о. Чапаевск по ст. <Данные изъяты> КоАП РФ суд

У С Т А Н О В И Л :

Глава г.о. <Адрес обезличен> обратился в суд с жалобой на постановление об ответственности за административное правонарушение от <Дата обезличена>, вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом <Адрес обезличен> УФС СП по <Адрес обезличен> ФИО4 в отношении должностного лица - Главы г.о. Чапаевск по ст<Данные изъяты> РФ.

В судебном заседании представитель Главы г.о. Чапаевск по доверенности Мартынова ФИО9. жалобу поддержала и пояснила, что <Дата обезличена> начальником отдела - старшим судебным приставом <Адрес обезличен> УФССП по <Адрес обезличен> ФИО4 в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск ( далее - Комитет) вынесено постановление об ответственности за административное правонарушение по <Данные изъяты> РФ, согласно, которому Комитет обязан оплатить штраф в размере <Данные изъяты> данное постановление считает незаконным и необоснованным, по следующим основаниям:

Решением Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Данные изъяты> Глава городского округа Чапаевск и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск (далее -Комитет) обязаны устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО6 путем: постановки на кадастровый учет объекта, арендуемого ИП Кузькиным ФИО12 обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в срок, установленный законом, путем принятия решения об условиях приватизации в двухнедельный срок с даты принятия отчета об его оценке, путем направления заявителю проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Определением Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Данные изъяты> решение от <Дата обезличена> разъяснено.

При этом обязание Главы городского округа Чапаевск и Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Чапаевск устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Кузькина ФИО10. «путем постановки на кадастровый учет объекта, арендуемого ИП Кузькиным ФИО11 подразумевает обращение заинтересованных лиц в уполномоченные органы кадастрового учета с заявлением о государственном учете объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Таким образом, данным определением суда разъяснено, что заинтересованное лицо обращается с заявлением в уполномоченные органы единожды.

Комитету <Дата обезличена> вручено требование судебного пристава исполнителя об исполнении решения, в котором устанавливается срок для исполнения <Дата обезличена> <Дата обезличена> 536-юр Комитетом в адрес судебного пристава исполнителя направлен ответ на данное требование, согласно, которому, Комитетом по поручению Главы городского округа Чапаевск направлена заявка в Чапаевский филиал ГУП СО «ЦТИ» с целью технической инвентаризации здания по адресу: <Адрес обезличен>-А, описания частей указанного здания, подготовки технических паспортов на части здания и пакета документов, необходимых для внесения изменений в ЕГРОКС.

ГУП СО «ЦТИ» произведена техническая инвентаризация здания по адресу: <Адрес обезличен> А, описаны части указанного здания, подготовлен технический паспорт и пакет документов, необходимых для внесения изменений в ЕГРОКС. <Дата обезличена> Комитетом направлено заявление <Номер обезличен> и технический паспорт помещения в орган кадастрового учета - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <Адрес обезличен> для осуществления кадастрового учета в отношении объекта - помещения, общей площадью 298,5 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен> А, комнаты №<Номер обезличен>,8,12-16,18,19,21,24,26,29,30,32,34. Рассмотрев представленные документы ФГБУ «ФКП Росреестра» по <Адрес обезличен> в соответствии с п. 77 приказа Минэкономразвития РФ от <Дата обезличена> N 577 "О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства" отказал в постановке на кадастровый учет вышеуказанного объекта (решение от <Дата обезличена> <Номер обезличен>). Основанием для отказа явилось: комната <Номер обезличен> площадью 82,5 кв.м., не является обособленным помещением. Данный отказ обжалуется Комитетом в Арбитражном суде <Адрес обезличен>.

Кроме того, <Дата обезличена> в Чапаевский отдел ФГБУ «ФКП Росреестра» по
<Адрес обезличен> Комитетом     направлены заявления о постановке на государственный кадастровый учет помещений, расположенных по адресу: <Адрес обезличен>, однако <Дата обезличена> органом кадастрового учета вынесены решения об отказе в осуществлении государственного учета.

Таким образом, Главой городского округа Чапаевск и Комитетом совершены все
действия необходимые для исполнения решения Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Данные изъяты>

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данный вид ответственности должен применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, а его размер является допустимым максимумом, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

В соответствии со с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства <Номер обезличен> возбужденного судебным приставом исполнителем ОСП <Адрес обезличен> <Дата обезличена> в отношении Комитета вынесено постановлении о взыскании исполнительного сбора, данное постановление было обжаловано в Арбитражном суде <Адрес обезличен>, жалоба удовлетворена полностью.

<Дата обезличена> начальником отдела - старшим судебным приставом <Адрес обезличен> УФССП по <Адрес обезличен> ФИО4 вынесено два постановления об ответственности за административное правонарушение по <Данные изъяты> РФ в отношении Главы городского округа Чапаевск и в отношении Комитета. Данные постановления были обжалованы в Чапаевский городской суд, решениями от <Дата обезличена> данные постановления отменены.

В судебном заседании Начальник ОСП <Адрес обезличен> ФИО4 жалобу не признала и показала, что <Дата обезличена> в ОСП <Адрес обезличен> поступил исполнительный лист АС <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданный на основании решения Арбитражного суда <Адрес обезличен> по делу № <Данные изъяты> от <Дата обезличена>, по которому Глава городского округа Чапаевск и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Чапаевск обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО6 путем: - постановки на кадастровый учет объекта арендуемого ИП ФИО6 нежилое помещение, общей площадью 298,5 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес обезличен>А, комнаты 1-3, 8, 12-16, 18, 19, 21, 24, 26, 29, 30, 32, 34.

Возложение обязанности на Главу городского округа Чапаевск и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Чапаевск устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО6 «путем постановки на кадастровый учет объекта, арендуемого ИП ФИО6» подразумевает обращение заинтересованных лиц в уполномоченные органы кадастрового учета с заявлением о государственном учете объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>:

обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной стоимости в Российской Федерации», в срок, установленный законом.

путем принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке.

путем направления заявителю проекта договора купли - продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, подлежат немедленному исполнению.

<Дата обезличена> на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику, руководствуясь ч.12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе -немедленно.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки (ч.17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве») была направлена в адрес должника: Главе администрации городского округа Чапаевск.

Определением Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Данные изъяты> решение от <Дата обезличена> Разъяснено.

В определении суда не указано, что заинтересованное лицо обращается в уполномоченные органы единожды.

С учетом того, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по <Адрес обезличен> было отказано в постановке на кадастровый учет, считаю, что решение суда в части обращения заинтересованных лиц в уполномоченные органы кадастрового учета с заявлением о государственном учете объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Порядка не исполнено, в связи с чем, судебным приставом- исполнителем было вручено <Дата обезличена> Главе г.о. Чапаевск требование об исполнении решения в срок до <Дата обезличена>

Требования исполнительного документа в срок, должником исполнены не были, судебный пристав- исполнитель ФИО5 <Дата обезличена> составила протокол об административном правонарушении.

Доводы об обжаловании постановления старшего судебного пристава об ответственности за административное правонарушение в качестве причины невозможности исполнения требований исполнительного документа должник указывает, на факт отказа ФБУ «КП» в постановке объекта капитального строительства на государственный технический учет в связи с тем, что в здании, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, ул.<Адрес обезличен>-А комната <Номер обезличен> площадью 82.45 кв.м. не является обособленным помещением. Данный факт, не может быть принят в качестве причины невозможности исполнения требований исполнительного документа, из решения Арбитражного суда по делу № <Данные изъяты> от <Дата обезличена> видно, что в судебном заседании поднимался вопрос о том, что комната <Номер обезличен> является проходным помещением и не имеет физических границ.

<Дата обезличена> начальником отдела ФИО4 вынесено постановление об ответственности за административное правонарушение, предусмотренное <Данные изъяты> РФ по которому Глава городского округа Чапаевск признано виновным и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты>.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, проходит к следующему:

В соответствии с решением Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> Глава г.о. Чапаевск и Комитет по управлению муниципальным Администрации г.о. Чапаевск обязаны устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Кузькин путем: постановки на кадастровый учет объекта, арендуемого ИП ФИО6, обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в срок, установленный законом, путем принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, путем направления заявителю проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Из постановления об ответственности за административное правонарушение от <Дата обезличена> установлено, что в ОСП <Адрес обезличен> на принудительное исполнение поступил исполнительный лист по делу <Данные изъяты> от <Дата обезличена>. <Дата обезличена> на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику, руководствуясь ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - немедленно. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки (ч. 17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве») была направлена в адрес должника:

Главе администрации городского округа Чапаевск. Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнены не были.<Дата обезличена> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

<Дата обезличена> руководителю КУМИ Овчинникову ФИО13. вручено требование об исполнении решения, в котором устанавливался срок до <Дата обезличена> Глава администрации городского округа Чапаевск решение суда не исполнил, сведений подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения решения суда, не представил, документы, подтверждающие отсрочку или рассрочку решения суда также не представил, судебный пристав-исполнитель <Дата обезличена> составила протокол об административном правонарушении. <Дата обезличена> начальником отдела ФИО4 вынесено постановление об ответственности за административное правонарушение, предусмотренное <Данные изъяты> РФ по которому Глава администрации г.о. Чапаевск признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты>

В соответствии с Решением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в соответствии с поданным заявлением о постановке на государственный учет объекта, было отказано.

Согласно определения Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> было разъяснено решение суда от <Дата обезличена>, что исполнение решения суда от <Дата обезличена> по делу <Данные изъяты> должно проводиться в порядке, указанном в резолютивной части решения суда. При этом, обязание Главы городского округа <Адрес обезличен> и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа <Адрес обезличен> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО6 «путем постановки на кадастровый учет объекта, арендуемого ИП ФИО6» подразумевает обращение заинтересованных лиц в уполномоченные органы кадастрового учета с заявлением о государственном учета объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>

В соответствии с <Данные изъяты> КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с <Данные изъяты> КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Решением Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником отдела-старшим судебным приставом <Адрес обезличен> УФС СП по <Адрес обезличен> ФИО4 в отношении должностного лица - Главы г.о. Чапаевск по ст. <Данные изъяты> КоАП РФ - отменено, производство по делу прекращено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Главой администрации г.о. Чапаевск и КУМИ администрации г.о. Чапаевск принимаются все необходимые меры по исполнению решения Арбитражного суда <Адрес обезличен> по делу <Данные изъяты>, данное обстоятельство подтверждается предоставленными суду материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.      

При таких обстоятельствах, суд считает, жалобу Главы городского округа <Адрес обезличен> на постановление об ответственности за административное правонарушение от <Дата обезличена>, вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом <Адрес обезличен> УФС СП по <Адрес обезличен> ФИО4 в отношении должностного лица - Главы г.о. Чапаевск по ст. <Данные изъяты> РФ обоснованной и подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.3 ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ, суд

                                                             Р Е Ш И Л :

Жалобу Главы администрации г.о. Чапаевск на постановление об ответственности за административное правонарушение от <Дата обезличена>, вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом <Адрес обезличен> УФС СП по <Адрес обезличен> ФИО4 в отношении должностного лица - Главы г.о. Чапаевск по ст. <Данные изъяты> РФ - удовлетворить.

    Постановление по делу об ответственности за административное правонарушение от <Дата обезличена>, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом <Адрес обезличен> УФС СП по <Адрес обезличен> ФИО4 в отношении должностного лица - Главы г.о. Чапаевск по <Данные изъяты> КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента оглашения либо получения копии решения суда в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда                                                                      ФИО8