Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Чапаевск Самарской области <Дата обезличена> Чапаевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Законова М.Н., при секретаре Бажановой А.Ю., при участии представителя КУМИ администрации г.о. <Адрес обезличен> - Мартыновой А.В., действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, представителя ОСП <Адрес обезличен> Чернышевой Н.Э., действующей на основании доверенности от <Дата обезличена>, Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск на постановление об ответственности за административное правонарушение, вынесенное старшим судебным приставом <Адрес обезличен> УФССП по <Адрес обезличен> Ашурковой Н.А. от <Дата обезличена> по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, суд У С Т А Н О В И Л : Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск обратился в суд с жалобой на постановление об ответственности за административное правонарушение от <Дата обезличена>, вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом <Адрес обезличен> УФССП по <Адрес обезличен> Ашурковой Н.А. в отношении должностного лица - Главы г.о. Чапаевск по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск (далее - КУМИ г.о. Чапаевск) по доверенности Мартынова А.В. жалобу поддержала и пояснила, что <Дата обезличена> начальником отдела - старшим судебным приставом <Адрес обезличен> УФССП по <Адрес обезличен> Ашурковой Н.А. в отношении КУМИ администрации г.о. Чапаевск вынесено постановление об ответственности за административное правонарушение по ч.1 ст.17.12 КоАП РФ, по которому Комитет обязан оплатить штраф в размере 30 000 рублей, считает данное постановление незаконным и необоснованным, по следующим основаниям: Решением Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу № А55-27580/2010 Глава г.о. Чапаевск и КУМИ администрации г.о. Чапаевск обязаны устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП "К" путем постановки на кадастровый учет объекта, арендуемого ИП "К", обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в РФ», в срок установленный законом, путем принятия решения об условиях приватизации в двухнедельный срок с даты принятия отчета об его оценке, путем направления заявителю договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества. Определением Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу № А55-27580/2010 решение от <Дата обезличена> разъяснено. При этом обязание Главы г.о. Чапаевск и КУМИ администрации г.о. Чапаевск устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП "К" путем постановки на кадастровый учет объекта, арендуемого ИП "К" подразумевает обращение заинтересованных лиц в уполномоченные органы кадастрового учета с заявлением о государственном учете объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Порядка осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета здании, сооружении, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Таким образом, данным определением суда разъяснено, что заинтересованное лицо обращается с заявлением в уполномоченные органы единожды. Распоряжением Главы г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> № Д-7/311/1 в целях исполнения решения Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу № А55-27580/2010 КУМИ администрации г.о. Чапаевск поручено исполнение данного решения суда. <Дата обезличена> Комитету вручено требование судебного пристава исполнителя об исполнении решения Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу № А 55-27580/2010, в котором устанавливается срок для исполнения <Дата обезличена>. <Дата обезличена> Комитетом в адрес судебного пристава исполнителя направлен ответ на данное требование, в котором сообщено, в том числе, что Комитетом по поручению Главы г.о. Чапаевск направлена заявка в Чапаевский филиал ГУП СО «ЦТИ» с целью технической инвентаризации здания по адресу: <Адрес обезличен>, ул., Щорса, 124 «а», описания частей указанного здания, подготовки технических паспортов на части здания и пакета документов, необходимых для внесения изменений в ЕГРОКС. ГУП СО «ЦТИ» произведена техническая инвентаризация по адресу: <Адрес обезличен> «а», описаны части указанного здания, подготовлен технический паспорт и пакет документов, необходимых для внесения изменений в ЕГРОКС. <Дата обезличена> Комитетом направлено заявление <Номер обезличен> и технический паспорт помещения в орган кадастрового учета - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <Адрес обезличен> для осуществления кадастрового учета в отношении объекта - помещения, общей площадью 298,5 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен> «а», комнаты №<Номер обезличен>, 8, 12-16, 18, 19, 21, 24, 26, 29, 30, 32, 34. Рассмотрев представленные документы ФГБУ «ФКП Росреестра» по <Адрес обезличен> в соответствии с п.77 приказа Минэкономразвития РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещении, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства» отказал в постановке на кадастровый учет данного объекта. Основанием для отказа явилось: комната <Номер обезличен> площадью 82,5 кв.м., не является обособленным помещением. Данный отказ обжалуется Комитетом в Арбитражном суде <Адрес обезличен>. В рамках рассмотрения данного дела об обжаловании отказа в государственном кадастровом учете, Комитетом и Главой заявлены ходатайства о приостановлении исполнительных производств возбужденные в отношении Главы г.о. Чапаевск и в отношении Комитета, определением Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу № А 55-16598/2012 исполнительное производство, возбужденное в отношении Комитата <Номер обезличен> приостановлено. А обжалуемое постановление вынесено <Дата обезличена>, что нарушает права и законные интересы комитета. Кроме того, <Дата обезличена> в Чапаевский отдел ФГБУ «ФКП Росреестра» по <Адрес обезличен> Комитетом направлены заявления о постановке на государственный кадастровый учет помещений, расположенных по адресу: <Адрес обезличен> «а», однако <Дата обезличена> органом кадастрового учета вынесены решения об отказе в осуществлении государственного учета. Таким образом, Комитетом совершены все действия, необходимые для исполнения решения Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу № А 55-27580/2010. В рамках исполнительного производства <Номер обезличен>, возбужденного судебным приставом исполнителем ОСП <Адрес обезличен> <Дата обезличена> в отношении Комитета, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, данное постановление было обжаловано в Арбитражном суде <Адрес обезличен>, жалоба удовлетворена полностью. <Дата обезличена> и <Дата обезличена> начальником отдела старшим судебным приставом <Адрес обезличен> УФССП по <Адрес обезличен> Ашурковой Н.А. вынесено постановление об ответственности за административное правонарушение по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Главы г.о. и в отношении Комитета. Данные постановления были обжалованы в Чапаевский городской суд, решениями от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> данные постановления отменены. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом <Адрес обезличен> УФССП по <Адрес обезличен> Ашурковой Н.А. от <Дата обезличена> в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. Представитель ОСП <Адрес обезличен> Чернышева Н.Э. жалобу не признала, пояснила, что <Дата обезличена> в ОСП <Адрес обезличен> поступил исполнительный лист АС <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданный на основании решения Арбитражного суда <Адрес обезличен> по делу № А 55-27580/2010 от <Дата обезличена>, по которому Глава г.о. Чапаевск и КУМИ администрации г.о. Чапаевск обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП "К" путем постановки на кадастровый учет объекта арендуемого ИП "К" нежилое помещение, общей площадью 298,5 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен> «а», комнаты №<Номер обезличен>, 8, 12-16, 18, 19, 21, 24, 26, 29, 30, 32, 34. При этом обязание Главы г.о. Чапаевск и КУМИ администрации г.о. Чапаевск устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП "К" путем постановки на кадастровый учет объекта, арендуемого ИП "К" подразумевает обращение заинтересованных лиц в уполномоченные органы кадастрового учета с заявлением о государственном учете объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Порядка осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета здании, сооружении, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в РФ», в срок установленный законом, путем принятия решения об условиях приватизации в двухнедельный срок с даты принятия отчета об его оценке, путем направления заявителю договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, подлежит немедленному исполнению. <Дата обезличена> на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику, руководствуясь ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе немедленно. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки была направлена в адрес КУМИ администрации г.о. Чапаевск. Определением Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу № А55-27580/2010 решение от <Дата обезличена> разъяснено. При этом обязание Главы г.о. Чапаевск и КУМИ администрации г.о. Чапаевск устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП "К" путем постановки на кадастровый учет объекта, арендуемого ИП "К" подразумевает обращение заинтересованных лиц в уполномоченные органы кадастрового учета с заявлением о государственном учете объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Порядка осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета здании, сооружении, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В определении суда не указано, что заинтересованное лицо обращается в уполномоченные органы единожды. С учетом того, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по <Адрес обезличен> было отказано в постановке на кадастровый учет, считает, что решение суда в части обращения заинтересованных лиц в уполномоченные органы кадастрового учета с заявлением о государственном учете объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Порядка не исполнено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем было вручено <Дата обезличена> КУМИ администрации г.о. Чапаевск требование об исполнении решения в срок до <Дата обезличена>. Требования исполнительного документа в срок, должником исполнены не были, судебный пристав-исполнитель "Б" <Дата обезличена> составила протокол. В своем заявлении об обжаловании постановления старшего судебного пристава об ответственности за административное правонарушение в качестве причины невозможности исполнения требований исполнительного документа должник указывает, на факт отказа ФБУ «КП» в постановке объекта капитального строительства на государственный технический учет в связи с тем, что в здании расположенном по адресу: <Адрес обезличен> «а» комната <Номер обезличен> площадью 82,45 кв.м. не является помещением. Данный факт не может быть принят в качестве причины невозможности исполнения требований исполнительного документа, из решения Арбитражного суда по делу № А55-27580/2010 от <Дата обезличена> видно, что в судебном заседании поднимается вопрос о том, что комната <Номер обезличен> является проходным помещением и не имеет физических границ. <Дата обезличена> определением Арбитражного суда <Адрес обезличен> исполнительное производство <Номер обезличен> приостановлено, однако определение Арбитражного суда в законную силу не вступило. <Дата обезличена> начальником отдела Ашурковой Н.А. вынесено постановление об ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ по которому КУМИ администрации г.о. Чапаевск признано виновным и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, данное постановление вынесено за правонарушение совершенное должником до <Дата обезличена>. Просит суд в удовлетворении жалобы отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, проходит к следующему: В соответствии с решением Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> Глава г.о. Чапаевск и Комитет по управлению муниципальным Администрации г.о. Чапаевск обязаны устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Кузькина путем: постановки на кадастровый учет объекта, арендуемого ИП "К", обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в срок, установленный законом, путем принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, путем направления заявителю проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества. (л.д.10-13). Из постановления об ответственности за административное правонарушение от <Дата обезличена> установлено, что в ОСП <Адрес обезличен> на принудительное исполнение поступил исполнительный лист по делу А55-27580\2010 от <Дата обезличена>. <Дата обезличена> на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику, руководствуясь ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - немедленно. <Дата обезличена> руководителю КУМИ администрации г.о. Чапаевск вручено требование об исполнении решения, в котором устанавливается срок исполнения до <Дата обезличена>. Требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок исполнено не было, сведений об уважительных причинах неисполнения не представлено. <Дата обезличена> начальником отдела Ашурковой Н.А. вынесено постановление об ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по которому КУМИ признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. (л.д.9). В соответствии с Решением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в соответствии с поданным заявлением о постановке на государственный учет объекта, было отказано. (л.д.23). Согласно определению Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> было разъяснено решение суда от <Дата обезличена>, что исполнение решения суда от <Дата обезличена> по делу № А55-27580/2010 должно проводиться в порядке, указанном в резолютивной части решения суда. При этом, обязание Главы городского округа <Адрес обезличен> и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа <Адрес обезличен> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП "К" «путем постановки на кадастровый учет объекта, арендуемого ИП "К"» подразумевает обращение заинтересованных лиц в уполномоченные органы кадастрового учета с заявлением о государственном учета объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.16-18). Постановлением судебного пристава-исполнителя "У" <Дата обезличена> было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении должника Главы г.о. Чапаевск (л.д.45). В соответствии с определением Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.26-27) исполнительное производство <Номер обезличен> и исполнительное производство <Номер обезличен>, возбужденные судебным приставом-исполнителем ОСП <Адрес обезличен> УФССП по <Адрес обезличен>, приостановлены до вступления в законную силу судебного акта по делу № А55-16598/2012. В соответствии с распоряжением Администрации г.о. Чапаевск № Д-7/311/1 от <Дата обезличена> Глава г.о. Чапаевск в целях исполнения решения Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу № А55-27580/2010 поручил КУМИ администрации г.о. Чапаевск совершить необходимые действия, направленные на исполнение решения суда. (л.д.19). В соответствии с требованием УФССП по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> руководителю КУМИ администрации г.о. Чапаевск направлено требование об обязании исполнить решение Арбитражного суда от <Дата обезличена> в срок до <Дата обезличена>. (л.д.20). Руководителем КУМИ администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП <Адрес обезличен> "Б" было направлено письмо с указанием, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом неоднократно были направлены необходимые заявления о постановке на кадастровый учет помещений, расположенных: <Адрес обезличен>, на которые были получены отказы в осуществлении государственного учета. В Арбитражный суд <Адрес обезличен> Комитетом подано заявление об отмене и признании незаконным решения кадастрового органа (л.д.21). В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП <Адрес обезличен> "Б" был составлен протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена> в отношении КУМИ администрации г.о. Чапаевск по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.38-39). В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что руководителю КУМИ администрации г.о. Чапаевск применяются все зависящие от него меры по исполнению решения Арбитражного суда <Адрес обезличен> по делу № А55-27580\2010, что подтверждается материалами дела. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина. В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, суд считает, что жалоба Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск на постановление об ответственности за административное правонарушение, вынесенное старшим судебным приставом <Адрес обезличен> УФССП по <Адрес обезличен> Ашурковой Н.А. от <Дата обезличена> по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.15 КоАП РФ ч.1 п.3 ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление об ответственности за административное правонарушение от <Дата обезличена>, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом <Адрес обезличен> УФССП по <Адрес обезличен> Ашурковой Н.А. в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента оглашения либо получения копии решения суда в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд. Судья Чапаевского городского суда М.Н. Законов