ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <адрес> ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Судья Чапаевского городского суда Зеленцова О.А., рассмотрев материалы административного дела по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ООО «Химпласт», УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в Чапаевский городской суд из Самарского областного суда поступило административное дело в отношении ООО «Химпласт» по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку ранее вынесенное постановление судьи от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и направлено, для нового рассмотрения. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами химии, нефтехимии, нефтепереработки и проектированием ОПО Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Игнатьевой Е.М. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Химпласт». В судебное заседание представитель межрегионального отдела по надзору за объектами химии, нефтехимии, нефтепереработки и проектированием ОПО Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Законные представители юридического лица - ООО «Химпласт», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Даньшин И.М. и Кузнецов А.А., выявленные в Протоколе нарушения не признали и пояснили, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность, необходимые лицензии имеются, а критериев по количеству диоктилфталата для получения лицензии инспектором не представлено. Полагают, что административный протокол составлен с нарушениями действующего административного законодательства в связи с отсутствием состава правонарушения. Просили суд Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Выслушав мнения сторон, изучив документы, суд приходит к следующему: В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами химии, нефтехимии, нефтепереработки и проектированием ОПО Средне-Поволжского управления ФСЭТАН ФИО1, усматривается, что по результатам проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в деятельности юридического лица - ООО «Химпласт», выявлены нарушения, влекущие административную ответственность по ч. 1ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку Общество не имеет лицензии на вид деятельности по эксплуатации химически опасных производственных объектов (опасных производственных объектов), на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются токсичные вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить их к гибели и имеющие характеристики, установленные пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По сообщению инспектора диоктилфталат (ГОСТ 8728-88) имеет два признака опасности - токсичность и горючесть жидкости, 2-го класса опасности, то есть по взрывоопасное™ и химической опасности. По Акту проверки №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ООО «Химпласт» эксплуатирует опасный производственный объект - «Площадку установки производства обувного пластика», Свидетельство о государственной регистрации опасных производственных объектов № выдано ДД.ММ.ГГГГ Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по <адрес>. Судом установлено, что ООО «Химпласт» зарегистрировано Администрацией <адрес> в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Устава (п.2.4) одним из видов деятельности ОО «Химпласт» является производство пластмасс и синтетических смол, то есть предпринимательская деятельность. Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Согласно письма О.И. руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Управление), рассмотрев положение ООО «Химпласт» об исключении из государственного реестра опасного производственного объекта «Площадка производства обувного пластиката» рег. № А53- 03791-001 и привлечении к ответственности лиц причастных к незаконному включению ее в госреестр, сообщает, что Опасный производственный объект «Площадка производства обувного пластиката» дентифицирован ООО «Химпласт» в соответствии с разделом 7 строка 1 Приложения 1 к Методическим рекомендации по осуществлению идентификации опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке установленном приложением 8 к Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (Регламент), утвержденного Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. 2. Критерии идентификации, установленные Приложением 8 к Регламенту, в том числе п. 13, п. 16, подлежат исполнению организацией эксплуатирующей опасный производственный объект, а не специалистами Ростехнадзора.Во исполнение ст. 2, ст.9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке предусмотренном п. 23 Регламента ООО «Химпласт» подал заявление о регистрации опасного производственного объекта «Площадка производства обувного пластиката» в государственном реестре. Уполномоченные специалисты Управления, ответственные за осуществление государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, в порядке предусмотренном разделом 3 Регламента произвели регистрацию опасного производственного объекта «Площадка производства обувного пластиката» в государственном реестре, которому присвоен регистрационный номер А53-03791-001. 000 «Химпласт» было выдано свидетельство о регистрации А53-03791 от ДД.ММ.ГГГГ. Из вышеизложенного не усматривается нарушений законодательства по регистрации опасных производственных объектов и не может идти речи о привлечении кого-либо к ответственности. Для исключения опасного производственного объекта из государственного реестра ООО «Химпласт» следует подать заявление в Управление в порядке установленном п. 23.3.1 Регламента. Таким образом в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что ООО «Химпласт» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а указанные нарушения образуют состав другого административного правонарушения, предусмотренного действующим законодательством. Согласно п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Таким образом, составленный протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Химпласт» по ч. 1 ст. 1.20 КоАП РФ подлежит возвращению в орган, составивший указанный протокол, т.е. в Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Согласно ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство о делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Химпласт» составлен ДД.ММ.ГГГГ. Постановления о привлечении ООО «Химпласт» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не вступили в законную силу в связи, поскольку были отменены <адрес> судом и направленные на новые рассмотрения. На момент рассмотрения - ДД.ММ.ГГГГ административного дела в отношении ООО «Химпласт» истек срок привлечения к административной ответственности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л : Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Химпласт» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд. Судья Чапаевского городского суда О.А.Зеленцова
ФИО4 при проверке ООО «Химпласт» было выявлено 11 нарушений требований
Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
«О лицензировании отдельных видов деятельности». По предписанию №-
003-Ц/П от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу - ООО «Химпласт», установлен срок
устранения нарушений - от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.