ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      г. Чапаевск                                  ДД.ММ.ГГГГ

      Чапаевский городской суд в составе: председательствующего-судьи Овсянникова С.В. с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - представителя МУ «<адрес> г.о.Чапаевск Жиляевой Н.Е., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, А.С., действующего на основании приказа о приёме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> - старшего лейтенанта внутренней службы "8" (удостоверение ГПН №), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чапаевского городского суда административное дело в отношении юридического лица - МУ «<адрес>»                 г.о.Чапаевск по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

       ДД.ММ.ГГГГ в Чапаевский городской суд по подведомственности поступили материалы из отдела государственного пожарного надзора г.о.Чапаевск о совершении юридическим лицом - МУ «<адрес> г.о.Чапаевск, административного правонарушения, связанного с нарушением требований пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в зданиях общежитий, расположенных по адресам: г.о.Чапаевск, <адрес>, и <адрес>.

        Указанные нарушения были выявлены в ходе проверок представителями пожарного надзора - государственными инспекторами "10".

        Как следует из составленного должностным лицом административного протокола            № от ДД.ММ.ГГГГ, в структурном подразделении МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» - общежитии по <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных п.п.27,39 и 129 ППБ 01- 03 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.6.13*, п.6.18*, п. 6.25, п.8.4 таблицы 4 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97**, НПБ-104-03, НПБ-110-03, "7" ДД.ММ.ГГГГ-2009 г. и другими. Аналогичные нарушения руководящих документов противопожарной безопасности зафиксированы в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ структурного подразделения МУ «<адрес>» - общежития по <адрес>.

          Так, среди выявленных нарушений характерны следующие: в общежитиях по <адрес>, и <адрес> - здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара; отсутствуют знаки пожарной безопасности, предусмотренные требованиями норм; выходы на кровлю из лестничных клеток не предусмотрены через противопожарный люк 2-го типа с размерами 0.6х0.8 м по закрепленным стальным стремянкам; планы эвакуации выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов; отсутствует обеспечение прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта; двери лестничных клеток                       не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; здания не обеспечены индивидуальными спасательными устройствами из расчета одно устройство на каждые 30 человек находящихся на этаже здания; полы в коридорах и на путях эвакуации отделаны горючим материалом и т.д.

Наличие указанных нарушений инспектор "8" подтвердил в судебном заседании и просил приостановить деятельность зданий - общежитий, расположенных по <адрес> и по <адрес>, управление которыми осуществляет юридическое лицо - МУ «<адрес>» на срок 90 суток с возможностью допуска специалистов для устранения выявленных нарушений.

        Законный представитель юридического лица - МУ «<адрес>» Жиляева Н.Е. с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности не согласилась, как и представитель Томкиев А.С. Жиляева Н.Е., в частности, пояснила, что инспектором "8" вынесен Акт, по которому им предписан срок устранения нарушений по сентябрь 2011 года, следовательно, организация не может быть привлечена к административной ответственности в настоящее время. Более того, собственником зданий является КУМИ администрации города, выделение которым денежных средств недостаточно для соблюдения необходимых требований пожарной безопасности. Полагает, что административную ответственность по этому вопросу должен нести КУМИ.

         Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что при проверке соблюдения требования пожарной безопасности в общежитии по <адрес> - МУ «<адрес>» были выявлены нарушения требований ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, требующие привлечения к административной ответственнсти. Аналогичное следует из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении этого же юридического лица - общежития по <адрес>.

         Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного инспектора г.о.Чапаевск по пожарному надзору В.Ю. видно, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности в зданиях общежитий МУ «<адрес>» создают угрозу возникновения пожара и жизни людей, ходатайствовал о приостановлении деятельности здания юридического лица на срок                    90 суток.

         Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы административного дела, считает, что в действиях юридического лица - МУ «<адрес>» г.о.Чапаевск, содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами. Поскольку административные правонарушения выявлены в отношении одного и того же юридического лица, то они подлежат рассмотрению в одном судебном заседании.

В соответствии со ст.120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация - МУ «<адрес>», созданная собственником - в данном случае КУМИ администрации г.о.Чапаевск, для осуществления управленческих и иных функций. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, определяются гражданским законодательством. По ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления - общежития на <адрес> и 66, соответственно, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. В соответствии с ч.2                 ст.120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества. В судебном заседании представители юридического лица не представили обоснований того, что обращались к собственнику по вопросу выделения необходимых финансовых средств для обеспечения мер по соблюдению требований пожарной безопасности, а поэтому несет ответственность, в том числе и административную, в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности.

При назначении административного наказания юридическому лицу - МУ «<адрес>», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

        Суд учитывает, что каких-либо вредных последствий не наступило, в зданиях имеются первичные средства пожаротушения.

        С учетом изложенного, разумности, суд считает, что юридическому лицу - МУ «<адрес>», надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Суд полагает нецелесообразным применять в отношении него - юридического лица, наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку инспектором установлен срок устранения недостатков - к сентябрю 2011 года, и имеются трудности в незамедлительном расселении жильцов, а чрезвычайная ситуация                                   к настоящему времени отсутствует. Кроме того, граждане имеют конституционное право на жилище.

         Руководствуясь ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч.1 ст. 20.4, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать виновным юридическое лицо - МУ «<адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в структурных подразделениях - общежитиях по <адрес>, и по <адрес>,                             и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.

          Административный штраф перечислить на расчетный счет: УФК по <адрес> ГУ МЧС: ИНН 631 5800812, КПП 631501001, р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК 043601001, ОКАТО 36450000000, КБК 17711627000010000140.

          Учесть при назначении административного наказания применение временного запрета деятельности в отношении - МУ «УЖКХ» г.о.Чапаевск <адрес>, общежития по <адрес>, с 15 часов ДД.ММ.ГГГГ до 15 часов ДД.ММ.ГГГГ, и - общежития по <адрес>, с 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ,

          Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

                                                                                                            Овсянников С.В.