П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 31 мая 2012 года                                                                                                  г.Чапаевск

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Кудрявова Е.В., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности ЗАО «КоммунЭНЕРГО» по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

     Протоколом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> должностным лицом Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом ФИО1 ЗАО «КоммунЭНЕРГО» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в обоснование составления протокола должностное лицо указало, что <Дата обезличена> 12.00 ЗАО «КоммунЭНЕРГО» в отопительный сезон (согласно распоряжения Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начало отопительного сезона <Дата обезличена> окончание <Дата обезличена> согласно Распоряжения Администрации муниципального района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена>) обеспечивала горячим водоснабжением население <Адрес обезличен> горячей водой из централизованных систем отопления, что является нарушением ст. 29 ФЗ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения пп 2.5,п.2, пп 3.2.3.3.3.1,3.3.2, п.3,п.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения СанПиН 2.1.4.1074-01 Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09.

      Определением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> возбуждено административное расследование по делу об административном правонарушении. Срок определен до <Дата обезличена>.

       <Дата обезличена> дело направлено для рассмотрения в Безенчукский районный суд.

        <Дата обезличена> назначено к судебному слушанию на <Дата обезличена>

Определением от <Дата обезличена> административное дело о привлечении к административной ответственности ЗАО «КоммунЭНЕРГО» по ст. 6.3 КоАП РФ передано для рассмотрения по существу в Чапаевский городской суд Самарской области в соответствии с положениями ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ.

     Определением от <Дата обезличена> судьи Чапаевского городского суда Самарской области Кудрявовой Е.В. административное дело о привлечении к административной ответственности ЗАО «КоммунЭНЕРГО» по ст.6.3 КоАП РФ принято к производству и назначено судебное разбирательство на <Дата обезличена>.

     Определением от <Дата обезличена> к участию в деле привлечена Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области и рассмотрение дела назначено на <Дата обезличена>.

      В судебном заседании представитель ЗАО «КоммунЭНЕРГО» пояснила, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, т.к. в соответствие с Гигиеническими требованиями к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (изменения к СанПиН 2.1.4..1074-01 Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4. 2496-09, п.3.1.1. СЦГВ дифференцируются на : - присоединение к закрытым системам теплоснабжения; -присоединение к открытым системам теплоснабжения. То есть тепловая энергия может быть подана до начала границы ответственности потребителя, а затем происходит непосредственный разбор воды из тепловой сети на горячее водоснабжение.

Суду не предоставлено доказательств, что качество воды сети теплоснабжения не соответствует требованиям СанПиНа.

В сложившейся ситуации в <Адрес обезличен> жители поселка осуществляют забор горячей воды из тепловой сети, ЗАО «КоммунЭНЕРГО» вынуждено постоянно дополнять систему водой, получая дополнительно от МУП «Водоканал».

      В соответствие с приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей Самарской области» в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> №190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 года № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» установлены тарифы на тепловую энергию ЗАО «КоммунЭНЕРГО» <Адрес обезличен> Безенчукский.

        Постановлением Администрации Муниципального района Безенчукский Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О применении предельной стоимости (тарифа) по коммунальным услугам для граждан, проживающих в муниципальном районе Безенчукский на 2012год установлена плата граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельным индексом изменения размера платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг (ресурсоснабжающим организациям) с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> стоимость ГВС в рублях за 1 куб.м. с НДС 102,85; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> 11,53; с<Дата обезличена> по <Дата обезличена> 117,29 для п.г.т. <Адрес обезличен>.

       К основным условиям организации теплоснабжения, относящегося к публичным договорам (ст.ст. 426, 539-548 ГК РФ), заключаемым абонентом и теплоснабжающей организацией, относятся отношения по заключения таких договоров. ( Приказ Госстроя РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах России») В соответствие с п.8, § III названного Приказа Госстроя в договоре устанавливаются границы эксплуатационной ответственности.

       К обязанностям абонента относятся соблюдения требований, предусмотренные п.51 поименованного Приказа, в том числе соблюдение режима потребления.

       ЗАО «КоммунЭНЕРГО» обращало внимание Администрации Муниципального района Безенчукский на неправомерный открытый водоразбор жителями муниципального района из отопительной системы. Поскольку отдельная подача ГВС от теплоснабжения от теплоснабжающей организации не предусмотрена, внутридомовые системы ГВС врезаны после задвижек на отопление и в обратный трубопровод, что предусматривает подачу ГВС только в отопительный сезон. В рассматриваемом случае в домах п.г.т. Осинки не предусмотрена система ГВС. Жители по своему усмотрению устанавливают врезки и осуществляют открытый водоразбор из системы отопления.

       В соответствии с п.1.1. Договора управления многоквартирным домом от <Дата обезличена>, заключенным между обслуживающей организацией ООО «Нептун» и собственниками <Адрес обезличен> усматривается, что границей эксплуатационной ответственности в системах отопления и горячего водоснабжения является отсекающая арматура (первый вентиль).

      Судом установлено, что открытый водоразбор жителями из системы отопления производится за границами ответственности ЗАО «КоммунЭНЕРГО».

       В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 11 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации.

       Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

     Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. ( ч.ч.1,2 ст. 1.5 КоАП РФ).

       Протоколом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> должностным лицом Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом ФИО1 ЗАО «КоммунЭНЕРГО» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Объектом посягательства рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье. Объективная сторона дана правонарушения выражается в нарушении конкретных правил, норм, гигиенических нормативов, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое лицо обязано было провести.

      Судом не установлено, какие требования, ответственность за невыполнение которых предусмотрена санкцией ст. 6.3 КоАП РФ не выполнило ЗАО «КоммунЭНЕРГО».

       Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения и др.

        Отсутствие события административного правонарушения означает невозможность установления юридического факта наличия деяния, квалифицируемого в качестве административного правонарушения ( ч. Ст. 2.1. КоАП РФ), т.е. отсутствие такого признака как противоправность.

        На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Административное производство о привлечении к административной ответственности ЗАО «КоммунЭНЕРГО» по ст. 6.3 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней.

Судья Чапаевского городского суда     подпись                                        Кудрявова Е.В.