П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении <Адрес обезличен> 15 августа 2012 года Судья Чапаевского городского суда Самарской области Зеленцова О.А., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Катунина Сергея Алексеевича, действующего по доверенности № 10 от 20.06.2012 года, представителя Отдела Государственного пожарного надзора г. Чапаевска Немилостевой С.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства», юридический адрес: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Пролетарская, 1, У С Т А Н О В И Л : <Дата обезличена> Государственным инспектором <Адрес обезличен> по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Управления жилищно-коммунального хозяйства», так как при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности зданий и помещений общежития, расположенных по адресу: <Адрес обезличен> и 133-б, выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности. <Дата обезличена> протоколы об административном правонарушении <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> передан для рассмотрения в Чапаевский городской суд с целью назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В судебном заседании представитель МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» - по доверенности ФИО1 факт совершения административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время учреждение не располагает достаточными финансовыми ресурсами для выполнения мероприятий в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности. Однако, ими принимаются все меры по устранению указанных нарушений закона, которые они планируют устранить до конца 2012 года. Представитель Отдела государственного пожарного надзора <Адрес обезличен> - государственный инспектор <Адрес обезличен> по пожарному надзору ФИО4 - пояснила, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ходе проведения внеплановой выездной проверки, цель контроль исполнения предписания <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об устранении выявленных нарушений срок исполнения которого истек, на объектах надзора общежитий, расположенных по адресу: <Адрес обезличен>, <Номер обезличен>-а и <Номер обезличен>-б был выявлен ряд нарушений, которые влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Просит суд приостановить деятельность учреждения по эксплуатации здания и помещений общежитий, расположенных по адресу: <Адрес обезличен>, г, Чапаевск, <Адрес обезличен>-а и <Номер обезличен>-б, сроком на <Данные изъяты>. Суд, выслушав объяснение представителя МБУ «Управление ЖКХ», представителя ОГПН в <Адрес обезличен>, изучив представленные материалы дела, приходит к убеждению о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. Согласно Договора безвозмездного пользования <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного между Муниципальным образованием городской округ <Адрес обезличен> в лице Руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа <Адрес обезличен>, именуемое «Ссудодатель» и Муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства», именуемое в дальнейшем «Ссудополучатель», заключили Договор о нижеследующем: «Ссудодатель» передает «Ссудополучателю» недвижимое имущество (муниципальный жилищный фонд муниципального образования городской округ Чапаевск) (в том числе здания общежитий <Адрес обезличен> а и <Адрес обезличен> б) в безвозмездное временное пользование, а «Ссудополучатель» обязуется вернуть то же имущество в удовлетворительном состоянии с учетом норм износа. В соответствии с распоряжением органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утверждено проведение проверки в отношении Муниципального бюджетного учреждения Управление жилищно-коммунального хозяйства», с целью проверки соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления своей деятельностью обязательных требований пожарной безопасности установленных в соответствии с действующим законодательством РФ. Из протокола <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что в ходе проведения проверки общежития, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> а, установлены следующие нарушения: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (основание НПБ 110-03 таб. 1 п. 6.1). Здание не оборудовано системой оповещения и управления людей в случае пожара (основание ППБ 104-03 п. 5.1 таб. 2 п. 18). Двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания дверей и уплотнителями в притворах (основание Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ст. 4 п. 4, СНиП 21-01-97* п. 6.18). В здании общежития, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> б, установлены следующие нарушения: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (основание НПБ 110-03 таб. 1 п. 6.1). Здание не оборудовано системой оповещения и управления людей в случае пожара (основание ППБ 104-03 п. 5.1 таб. 2 п. 18). Двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания дверей и уплотнителями в притворах (основание Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ст. 4 п. 4, СНиП 21-01-97* п. 6.25). Полы в поэтажных коридорах отделаны горючим материалом (линолиум) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ст. 4 п. 4, СНиП 21-01-97* п. 6.25). В соответствии с протоколами <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, деятельность (эксплуатация) зданий общежитий по <Адрес обезличен> б временно запрещена с 11 часов 00 минут <Дата обезличена>, до 11 часов 00 минут <Дата обезличена>. В соответствии с определением <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> государственным инспектором г.о. Чапаевск по пожарному надзору - инспектором отдела Государственного надзора г.о. Чапаевск ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ в отношении МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства», юридический адрес: <Адрес обезличен>. Из акта проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля юридического лица <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что проверка проведена в отношении МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства», юридический адрес: <Адрес обезличен>, продолжительность проверки с 10 час. 00 мин. <Дата обезличена> по 11 час. 00 мин. <Дата обезличена> Правовые основания проведения проверки: контроль исполнения предписания от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек. Из заключения по административному делу от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, возбужденному в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства», расположенного по адресу: <Адрес обезличен> об угрозе жизни и здоровья людей в здании и помещений общежития по <Адрес обезличен> <Номер обезличен> а и Ленина, 133 б следует, что в ходе внепланового мероприятия выявлены следующие нарушения: 1. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (основание НПБ 110-03 таб. 1 п. 6.1). Отсутствие установок пожарной автоматики приведет к позднему обнаружению пожара, его развитию, увеличению площади горения, задержки оповещения, несвоевременной эвакуации людей из здания (опасной зоны), а также позднему прибытию пожарных подразделений. 2. Здание не оборудовано системой оповещения и управления людей в случае пожара (основание ППБ 104-03 п. 5.1 таб. 2 п. 18).Отсутствие системы оповещения и управления людей в случае пожара приведет к несвоевременной эвакуации людей из здания (опасной зоны). 3. Двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания дверей и уплотнителями в притворах (основание Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ст. 4 п. 4, СНиП 21-01-97* п. 6.25). данное нарушение в случае возникновения пожара приведет к быстрому распространению огня по путям эвакуации и не позволит всем людям находящимся в здании своевременно эвакуироваться, что может привести к воздействию на них опасных факторов пожара и гибели. 4. Полы в поэтажных коридорах отделаны горючим материалом (линолиум) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ст. 4 п. 4, СНиП 21-01-97* п. 6.25). Коридоры в здании общежития являются единственным путем эвакуации людей, находящихся на этажах, в случае возникновения горения отделки полов в коридорах опасные факторы пожара (дым и огонь) распространяются по всему коридору и не позволят находящимся на этажах людям вовремя эвакуироваться, что может привести к ущербу жизни и здоровья людей. В связи с быстрым распространением огня по путям эвакуации происходит мгновенное распространение дыма и огня, что приводит к невозможности прохода в коридоре. В совокупности допущенные нарушения создают угрозу возникновения пожара и жизни людей. С целью предотвращения возможных последствий в случае возникновения пожара отдел ГПН предлагает приостановить работу зданий общежитий, расположенных по адресу: <Адрес обезличен> а и <Адрес обезличен> б путем отключения его от электрического питания и опечатывания дверей сроком на 90 дней до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности. В судебном заседании факт нарушения правил и норм пожарной безопасности нашел свое подтверждение, кроме того, подтверждается протоколами об административном правонарушении <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, о временном запрете деятельности, актом проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и заключением специалиста по административному делу <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В соответствии с ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренное ч. 3 и 4 настоящей статьи (нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения; нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, систамам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений), влечет административную ответственность. Как следует из Предписания <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в помещениях зданий общежития, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> б, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. При разрешении вопроса о виде административного наказания суд приходит к выводу, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшие распространение, процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается угроза жизни и здоровью граждан. Учитывая, что здания общежитий, расположенных по адресу: <Адрес обезличен> б является помещением с массовым скоплением людей, проживающих в нем, наиболее целесообразным представляется назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений зданий общежитий, расположенных по адресу: <Адрес обезличен> б. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,32.12 КоАП РФ суд, П О С Т А Н О В И Л : Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства», юридический адрес: <Адрес обезличен>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации зданий общежития, расположенных по адресу: <Адрес обезличен> и Ленина <Номер обезличен> б, на срок <Данные изъяты>. Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности зданий общежития, расположенных по адресу: <Адрес обезличен> и Ленина, <Номер обезличен> б с 11 часов 00 минут <Дата обезличена> до 11 часов 00 минут <Дата обезличена>. Копию данного постановления направить в ОСП <Адрес обезличен> для исполнения. Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд. Судья Чапаевского городского суда О.А.Зеленцова