П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Чапаевск Самарской области 17 июня 2010 года
Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Чапаевск юридический адрес: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 10-00часов 31.05.2010 года по 15-00 часов 31.05.2010 года в ходе проведения внеплановой проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в муниципальном жилом доме по адресу <адрес> выявлены нарушения выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По факту выявленных нарушений 31.05.2010 года государственным инспектором г.о.Чапаевска по пожарному надзору Бояркиным О.И. возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования.
11.05.2010 года государственным инспектором г.о.Чапаевска по пожарному надзору Бояркиным О.И. составлен протокол №186 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица-Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Чапаевск в том, что в муниципальном жилом <адрес> в <адрес> не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки и петли «фаза-нуль», нарушено огнезащитное покрытие ( штукатурка) в коридоре и помещении прачечной; противопожарная стена, разделяющая здание на пожарные отсеки, возведена не на всю высоту здания и не обеспечивает нераспространение пожара в смежный пожарный отсек при обрушении конструкции здания со стороны очага пожара; в помещении прачечной, кухни и в общем коридоре электропроводка выполнена с нарушением ПУЭ ( соединение жил проводов выполнено в скрутках, присутствуют времянки).
На основании определения государственного инспектора г.Чапаевска по пожарному надзору от 11.06.2010 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Чапаевск передан на рассмотрение в Чапаевский городской суд с целью назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации жилого дома.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Чапаевск в судебном заседании пояснила, что здание жилого <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью. Факт наличия выявленных нарушений правил пожарной безопасности не оспаривает. С привлечением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа к административной ответственности не согласна, считает, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрация городского округа не может являться субъектом данного административного правонарушения, поскольку не осуществляет эксплуатацию жилого дома. Эксплуатацию жилого фонда городского округа Чапаевск осуществляет МУ «Управление ЖКХ г.Чапаевска».
Государственный инспектор г.о.Чапаевска по пожарному надзору Бояркин О.И. в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в муниципальном жилом доме, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара и оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей. Считает целесообразным наложение административного наказания в виде административного приостановления деятельности путем отселения проживающих в нем граждан, опечатывания входной двери и отключения от сети электроснабжения.
Судья, выслушав объяснение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Отдела государственного пожарного надзора г.Чапаевска Управления Государственного пожарного надзора, изучив представленные материалы дела, приходит к убеждению о наличии в действиях Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Чапаевск признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, принят в муниципальную собственность городского округа Чапаевск. Указанный объект не передавался в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и оперативное управление муниципальным учреждениям и является муниципальной казной городского округа Чапаевск, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности №от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом также установлено, что в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,ПТЭЭП, ПУЭ в муниципальном жилом <адрес> в г.Чапаевске Самарской области не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки и петли «фаза-нуль», нарушено огнезащитное покрытие ( штукатурка) в коридоре и помещении прачечной; противопожарная стена, разделяющая здание на пожарные отсеки, возведена не на всю высоту здания и не обеспечивает нераспространение пожара в смежный пожарный отсек при обрушении конструкции здания со стороны очага пожара; в помещении прачечной, кухни и в общем коридоре электропроводка выполнена с нарушением ПУЭ ( соединение жил проводов выполнено в скрутках, присутствуют времянки).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), актом проверки № (л.д.12).
В соответствии с Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст.49-50 Устава городского округа Чапаевск жилищный фонд социального использования, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда, находится в собственности городского округа. Городской округ самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными закона и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
На основании Федерального закона РФ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
От имени городского округа Чапаевск права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Глава городского округа и администрация городского округа Чапаевск, что следует из положений статьи 50 Устава городского округа Чапаевск.
Утверждения представителя юридического лица о том, что права владения, пользования и распоряжения муниципальным жилищным фондом, осуществляет МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в силу положений Устава учреждения, суд находит не основанными на законе.
В соответствии с Постановлением Чапаевской городской Думы «Об утверждении Положения об управлении муниципальной собственностью г.Чапаевска» управление имуществом муниципальной казны, за исключением средств бюджета города, контроль за сохранностью и целевым использованием данного имущества осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Чапаевск ( пункт 10.3).
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, не передавался в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и оперативное управление муниципальным учреждениям и является муниципальной казной городского округа Чапаевск. Обстоятельств, свидетельствующих о передаче муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование физическим или юридическим лицам в порядке, установленном действующим законодательством (п.10.5) судом не установлено.
Таким образом, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрация городского округа Чапаевск, действуя от имени собственника муниципального имущества, допустил нарушение правил и норм пожарной безопасности при эксплуатации здания жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.
На основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 Кодекса, влечет административную ответственность.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности. При разрешении вопроса о виде административного наказания суд учитывает, что здание жилого дома по <адрес> в <адрес> используется для проживания граждан.
При таких обстоятельствах административное приостановление деятельности объекта жилищного фонда может повлечь нарушение конституционных прав граждан на жилище, что является недопустимым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29,10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрацию городского округа Чапаевск, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч рублей).
<данные изъяты>
Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Чапаевского городского суда подпись И.А.Одайкина