П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Чапаевск ДД.ММ.ГГГГ
Самарской области
Судья Чапаевского городского суда Овсянников С.В. при секретаре Крыловой О.С. с участием законных представителей юридического лица - ООО «<данные изъяты> в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Генерального директора ООО «<данные изъяты>» Беляевой Е.В., действующей на основании Решения единственного участника ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Барояна П.Г., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителей Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Громова Г.А., удостоверение ТО-1 №, Беловой М.Э., действующей на основании доверенности Д-30 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы административного дела по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты> -
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Чапаевский городской суд поступили материалы об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ФСЭТАН) Громовым Г.А. был составлен протокол №-Р/1 по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО <данные изъяты>» в связи с нарушением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Указанные нарушения были выявлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки, проведенной представителями ФСЭТАН. Так, в ООО <данные изъяты> внесены изменения в технологическую схему, предусмотренную проектом, без соответствующего согласования с разработчиком проекта; не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников предприятия в области промышленной безопасности; не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в части представления годовой и квартальных информации о производственном контроле; работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания, спец.одеждой, спец.обувью, спец.питанием и другими средствами; в технологических схемах хранения нефти и нефтепродуктов на заводе не предусмотрены меры по максимальному снижению взрывоопасности технологических блоков; не предусмотрены специальные меры для обеспечения взрывоопасности технологической системы при пуске в работу или остановке оборудования (аппаратов, участков, трубопроводов и т.п.), в технологических схемах хранения нефти и нефтепродуктов на заводе не предусмотрены меры по максимальному снижению взрывоопасности технологических блоков - не предусмотрены предотвращение взрывов и пожаров внутри технологического оборудования и другие (всего 75 нарушений).
Представители ФСЭТАН - Громов Г.А. и Белова М.Э., каждый в отдельности, наличие нарушений в ООО «<данные изъяты>» подтвердили, а Громов Г.А. пояснил, что в действиях Общества содержатся признаки административного правонарушения по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала, иных лиц, находящихся на территории взрывопожароопасного производственного объекта и близлежащих территорий, наступлению техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, просил применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете предусмотренной лицензией деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов на срок, достаточный для устранения выявленных нарушений. Он, кроме того, пояснил, что в апреле сего года Управлением ФСЭТАН проводилась аналогичная проверка деятельности ООО «<данные изъяты> и было применено административное наказание в виде административного приостановления деятельности. К настоящему времени по указанию вышестоящего органа была проведена внеплановая проверка устранения ранее выявленных нарушений деятельности ООО «<данные изъяты> Как установлено, позитивных изменений обнаружено не было. Мнение коллеги поддержала в судебном заседании Белова М.Э.
Законный представитель юридического лица ООО <данные изъяты>», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Беляева Е.В., выявленные нарушения признала, но с административным протоколом согласилась частично, сославшись на то, что некоторые нарушения устранены, а через два-три дня из проектного института, с которым заключен договор, поступит необходимая документация, просила отложить судебное разбирательство, а в случае продолжения - назначить административное наказание в виде административного штрафа. Представитель ООО <данные изъяты>» подержал мнение руководителя.
Из Протокола №-Р/1 от ДД.ММ.ГГГГ представителя ФСЭТАН Громова Г.А., усматривается, что в действиях ООО <данные изъяты> имеются признаки административного правонарушения по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ.
По Акту проверки №-Р/А от ДД.ММ.ГГГГ ФСЭТАН при проверке ООО «СНЕК» было выявлено 75 нарушений требований Федеральных законов, руководящих документов. По предписанию №-Р/П от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок устранения практически всех нарушений к ДД.ММ.ГГГГ.
Из Свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ видно, что ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ИФНС Росси по <адрес> г. С.-Петербург по <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН известно, что ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ находится в г. С.-Петербург, <адрес>.
Из Свидетельства АА 003188 ФСЭТАН по г. С.-Петербург усматривается, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые ООО <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов: малогабаритная установка по первичной переработке нефти: за номером №, и находится в <адрес>; система газопотребления предприятия: за номером №, находится там же - в <адрес>.
Согласно лицензии ЭВ - 19-000751 (КСХ) серии АБ № ООО <данные изъяты> имеет ИНН 6335009599, ОГРН 1026303178153, осуществляет деятельность по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов в <адрес>. Срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав мнения сторон, изучив документы, суд считает, что в действиях ООО <данные изъяты> содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку Общество совершило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, внесение изменений в технологическую схему без согласования с разработчиком проекта является грубым, как и не обеспечение проведения подготовки и аттестации работников предприятия в области промышленной безопасности, отсутствие организации по поддержанию и безопасного уровня эксплуатации ремонта технологического и вспомогательного оборудования и другие. Кроме того, выводы суда основаны на том, что согласно Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выявленные нарушения на опасном производстве создают угрозу жизни и здоровью людей, а также создают условия для наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
При назначении наказания ООО <данные изъяты> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, возможность наступления вредных последствий для окружающей среды, а также опасность для здоровья и жизни людей.
Суд учитывает, что административное правонарушение законным представителем юридического лица признано, наличие у Общества лицензии на осуществление опасного вида деятельности.
С учетом изложенного, суд полагает, что в отношении ООО <данные изъяты> надлежит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку имеет место создание угрозы для жизни и здоровья людей, а также условий для наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, опасность для здоровья и жизни людей. Суд учитывает, что ранее ООО <данные изъяты> привлекалось к административной ответственности и не исполнило предписания ФСЭТАН, создание угрозы жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы.
Поскольку в отношении ООО «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ применен временный запрет деятельности на срок пять суток, то его суд учитывает при применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч.3 ст. 9.1, ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, -
ПОСТАНОВИЛ:
1.Признать ООО <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначитьадминистративное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 (сорок) суток. Административное приостановление деятельности заключается в запрещении эксплуатации установки ООО <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, 47-ой км автодороги Самара-Саратов-Волгоград, то есть запрещении производства технологического процесса с разрешением производства ремонта и устранения выявленных ФСЭТАН нарушений. Началом срока административного приостановления деятельности считать - 12 часов ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок административного наказания срок временного запрета деятельности с 9 часов ДД.ММ.ГГГГ до 9 часов ДД.ММ.ГГГГ включительно.
2.Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд.
Судья Чапаевского городского суда
Овсянников С.В.