Дело № 2 – 83/12
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ р.п. Чаны
Судья Чановского районного суда Новосибирской области Калюх Л.И.,
с участием прокурора Чановской районной прокуратуры Бармина С,С.,
представителей ответчиков Г.В.А., Ш.В.Ч.,
при секретаре Голубцовой Т.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чановского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тармакульская средняя общеобразовательная школа Чановского района Новосибирской области», администрации Чановского района Новосибирской области о понуждении к оборудованию здания образовательного учреждения системой телевизионного (видео) наблюдения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чановского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тармакульская средняя общеобразовательная школа Чановского района Новосибирской области», Администрации Чановского района Новосибирской области о понуждении к оборудованию здания образовательного учреждения системой телевизионного (видео) наблюдения, указав, что прокуратурой Чановского района Новосибирской области проведена проверка законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в МБОУ «Тармакульская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. МБОУ «Тармакульская СОШ» является образовательным учреждением района с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в образовательном учреждении отсутствует система телевизионного (видео) наблюдения, направленная на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.
Данное обстоятельство способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Указанные лица могут проникать в учреждение в целях употребления или распространения среди подростков наркотических средств, совершения краж и иных противоправных действий, совершения террористических актов.
Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создаёт условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Чановского района Новосибирской области просит обязать МБОУ «Тармакульская СОШ», администрацию Чановского района Новосибирской области оборудовать здание МБОУ «Тармакульская СОШ» при входе системой телевизионного (видео) наблюдения в течение 1 года.
В судебном заседании представитель администрации Чановского района, представитель МБОУ «Тармакульская средняя общеобразовательная школа Чановского района Новосибирской области» иск признали.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прокурор, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ставит вопрос об оборудовании здания школы системой телевизионного (видео) наблюдения.
В соответствии со ст. 120 Гражданского Кодекса РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 названного закона № 3266-1 обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.
Согласно свидетельству серия 54 № Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Тармакульская средняя общеобразовательная школа Чановского района Новосибирской области поставлено на учет как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уставу, утвержденному постановлением главы Чановского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Тармакульская средняя общеобразовательная школа Чановского района Новосибирской области, сокращенное наименование - МБОУ Тармакульская СОШ. Школа является некоммерческой организацией. Учредителем школы является администрация Чановского района Новосибирской области. Школа находится в ведомственном подчинении управления образования администрации Чановского района Новосибирской области. Согласно акту закрепления муниципального имущества за муниципальным образовательным учреждением, администрация Чановского района Новосибирской области в лице главы Чановского района Г.В.И. с одной стороны, и муниципальное образовательное учреждение Тармакульская средняя общеобразовательная школа, в лице директора Ш.В.Ч. с другой стороны, составили акт передачи в оперативное управление муниципального имущества: здание школы и другие основные средства.
В судебном заседании установлено, что систем телевизионного (видео) наблюдения в МБОУ Тармакульская СОШ нет.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Статьей 32 ч. 2 п. 1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее закон № 3266-1) предусмотрено, что к компетенции образовательного учреждения отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ (далее ФЗ-384) для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В том числе, меры, направленные на обеспечение зашиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Пунктом 2 ч. 13 ст. 30 вышеуказанного ФЗ-384 предусмотрено, что в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее ФЗ-35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Пункт 4 ст. 3 ФЗ-35 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершению террористических актов.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 закона № 3266-1 образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности исковых требований прокурора Чановского района Новосибирской области, которые подлежат удовлетворению.
Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на установку системы телевизионного (видео) наблюдения в здании, наличие субсидиарной ответственности администрации Чановского района Новосибирской области по обязательствам как учредителя МБОУ «Тармакульская СОШ» и собственника занимаемого им здания, расходы по оборудованию здания школы системой телевизионного (видео) наблюдения следует возложить также и на администрацию Чановского района Новосибирской области за счет средств бюджета данного муниципального образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск прокурора Чановского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тармакульская средняя общеобразовательная школа Чановского района Новосибирской области», администрации Чановского района Новосибирской области о понуждении к оборудованию здания образовательного учреждения при входе системой телевизионного (видео) наблюдения.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Тармакульская средняя общеобразовательная школа Чановского района Новосибирской области», администрацию Чановского района Новосибирской области оборудовать здание МБОУ «Тармакульская СОШ» при входе системой телевизионного (видео) наблюдения в течение 1 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения через Чановский районный суд.
Судья