РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело №2-102/10
Г.п. Чамзинка, Республика Мордовия 28 января 2010 года.
Чамзинский районный, суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Сорокиной Г.И.
при секретаре судебного заседания Ивашкиной О.В.
с участием помощника прокурора Чамзинского района Ивашкина В.П.,
представителя ООО «...» Тулисова В.М.
представителя администрации Чамзинского муниципального района РМ
Кулакова А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «...» о признании незаконным действий по размещению бытовых отходов на полигоне, расположенном на территории муниципального образования Чамзинский муниципальный район,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чамзинского района РМ обратился в суд с вышеназванными требованиями, указав, что проведенной прокуратурой Чамзинского района проверкой соблюдения природоохранного законодательства установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «...» эксплуатируется полигон бытовых отходов, расположенный на землях сельскохозяйственного кооператива «...», на расстоянии ..., без проекта, без заключения государственной экологической экспертизы, в результате чего нарушены права и интересы неопределенного круга лиц.
Земельный участок для размещения полигона бытовых отходов предоставлен ООО «...» на основании договора аренды от Дата обезличена г.
В нарушение требований законодательства полигон ТБО (свалка) не имеет проекта, не проводились специальные исследования при выборе места его размещения, полигон ТБО в государственный реестр объектов размещения отходов не внесен. ООО «...» не имеет лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, что является обязательным в силу п.п.74 п.1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В связи с изложенным, прокурор просит признать незаконными действия ООО «...» по размещению бытовых отходов на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном в выработанном карьере возле дороги ..., на расстоянии .... Обязать общество с ограниченной ответственностью «...» не размещать бытовые отходы на указанном полигоне.
Помощник прокурора Чамзинского района РМ Ивашкин В.П. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ООО «...» Тулисов В.М. в судебном заседании требования прокурора Чамзинского района РМ признал полностью.
Представитель администрации Чамзинского муниципального района РМ Кулаков А.А. в судебном заседании требования прокурора поддержал.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.
В связи с этим прокурор Чамзинского района вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.
Как следует из п. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей природной среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В силу Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 года и согласованной письмом Государственного комитета санитарно-эпидемиологического контроля Российской Федерации от 10 июня 1996 г. N 01-8/17-11 настоящая Инструкция содержит основные положения, которые следует строго соблюдать при проектировании, эксплуатации и рекультивации полигонов для обеспечения санитарных и экологических требований эффективного использования земельных участков.
В состав проекта полигона входят разделы в соответствии со СНиП 11-01-95, среди которых:
- общая пояснительная записка;
-гидрогеологическая записка с обоснованием выбора площадки строительства;
- технологический раздел: расчет емкости, технологическая схема с учетом очередности строительства, продольный и поперечный технологические разрезы, режим эксплуатации, расчет потребности в эксплуатационном персонале, машинах и механизмах, рекомендации по рекультивации участка после закрытия полигона для приема отходов с решением по дегазации;
- раздел "Оценка воздействия на окружающую среду";
- санитарно-защитная зона и система мониторинга;
- архитектурно-строительный раздел;
- санитарно-технический раздел;
- электротехнический раздел;
- основные технико-экономические показатели;
- сводная смета.
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства полигон ТБО (свалка) не имеет проекта, не проводились специальные исследования при выборе места его размещения, полигон ТБО в государственный реестр объектов размещения отходов не внесен. Кроме того, как установлено проведенной прокуратурой проверкой, ООО «...» не имеет лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, что является обязательным в силу п.п. 74 п. 1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Функционирование полигона бытовых отходов без проекта и соответствующей лицензии, без предоставления земельного участка в установленном законом порядке нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей района, так как неисполнением указанных требований законодательства могут быть затронуты права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическую обстановку, поскольку возможно загрязнение почвы, произрастающих возле полигона злаковых культур, воздуха.
Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Чамзинского района РМ, признать незаконными действия ООО «...» по размещению бытовых отходов на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном в выработанном карьере возле дороги ..., на расстоянии .... Обязать общество с ограниченной ответственностью «...» не размещать бытовые отходы на указанном полигоне.
В силу п.7 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ООО «...» подлежит взысканию в бюджет Чамзинского муниципального района РМ государственная пошлина в размере 100( сто) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «...» по размещению бытовых отходов на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном в выработанном карьере возле дороги ..., на расстоянии ... Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «...» не размещать бытовые отходы на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном в выработанном карьере возле дороги ... ... Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «... в бюджет Чамзинского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Мордовия путем подачи жалобы через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: подпись Г.И. Сорокина.
Копия верна
Судья: Г.И. Сорокина.