Дело №2-242/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г.п.Чамзинка Республики Мордовия 23 апреля 2010 г.
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в лице судьи Баклановой Т.Н.,
при секретаре Пескаревой Е.А.
с участием прокурора, помощника прокурора Чамзинского района Ивашкина В.П.
истца Буянова Г.В., его представителя адвоката Коллегии адвокатов «Республиканская юридическая защита» Ширманова С.Ю.,
представителя ответчика, ГУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» Потапкиной И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буянова Григория Вячеславовича о перерасчете сумм возмещения вреда, причиненного здоровью,
установил:
Буянов Г.В. обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование указал, что принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с <Дата обезличена> г. по <Дата обезличена> г. В результате перенесенной лучевой болезни <Дата обезличена> был признан инвалидом второй группы. Затем, при повторном освидетельствовании <Дата обезличена> г. ему была установлена вторая группа инвалидности бессрочно. С <Дата обезличена> г. ответчиком производились ему выплаты в твердой денежной сумме в размере 2500 рублей. В настоящее время он получает денежную компенсацию в размере 6191 руб. 93 коп. Впервые возмещение вреда ему было назначено с <Дата обезличена> г. С размером суммы возмещения вреда он не согласен, считал, что возмещение вреда должно ему производиться в большем размере. Просил взыскать с ГУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» за счет средств федерального бюджета в его пользу недополученные денежные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с <Дата обезличена> г. по <Дата обезличена> включительно, в размере 436338 руб. 42 коп., обязать ГУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» выплачивать ему с <Дата обезличена> г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 12347 руб. 75 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.
В ходе судебного разбирательства истец Буянов Г.В., его представитель Ширманов С.Д. поддержали рассматриваемый иск по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика ГУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» Потапкина И. В. Рассматриваемый иск не признала, полагала, что возмещение вреда Буянову Г.В. производится в соответствии с действующим законодательством.
Прокурор, помощник прокурора Чамзинского района Ивашкин В.П. полагал, что требования Буянова Г.В. основаны на законе, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит рассматриваемый иск обоснованным, подлежащим удовлетворению частично.
Как следует из материалов дела. Буянов Г.В. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, находился на специальных военных сборах с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>
Вследствие перенесенной им лучевой болезни он стал инвалидом 2 группы. <Дата обезличена> г. ему была установлена 2 группа инвалидности бессрочно. Впервые возмещение вреда ему было назначено с <Дата обезличена>
Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан вследствие Чернобыльской катастрофы, до <Дата обезличена> г. определялись пунктом 25 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального Закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ).
Вышеуказанная норма права гарантировала инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
В соответствии с пунктом 25 Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федеральных законов от 26.04.2004 N 31-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N 11-П) возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. инвалидам 2 группы выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 2500 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального Закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 г № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2288), статьей 3 18 ГК РФ (в редакции действовавшей с 01.01.1995 г до 29.11.2002 г) ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, подлежали индексации с учетом повышения минимального размера оплаты труда.
Следовательно, размер возмещения вреда Буянову Г.В. подлежал индексации с <Дата обезличена> г. в 1,515 раза (статья 1 Федерального Закона от 19.06.2000 г № 82-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда»). На 15 февраля 2001 г размер причитающегося истцу возмещения вреда должен был составлять 3787,5 рублей.
При таких обстоятельствах очевидно, что ответчик неправильно исчислял размер причитающегося истцу возмещения вреда и необоснованно занизил размер указанной выплаты, что привело к ухудшению материального положения Буянова Г.В.
Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального Закона от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ) предусматривает ежегодную индексацию размера ежемесячной денежной компенсации (выплаты в возмещение вреда здоровью) исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом, в силу статьи 3 Федерального Закона от 26.04.2004 г № 31-ФЗ, придавшей обратную силу нормам о ежегодной индексации ежемесячных денежных сумм исходя из уровня инфляции, размер такой компенсации индексируется с 19 июня 2002 г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным Законом от 30.12.2001 г № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год».
Конституционный Суд РФ в определении от 4 октября 2005 года № 364-О указал, что, решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 г по 29 мая 2004 года суды должны исходить из правовых позиций Конституционного Суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы.
Конституционным Судом РФ также указано, что в тех случаях, когда судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), им надлежит исходить из необходимости применения за период с <Дата обезличена> г. по <Дата обезличена> г. благоприятного для получателей указанных выплат критерия индексации.
До <Дата обезличена> г. предусматривалась ежегодная индексация возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального Закона от 12.02.2001 г № 5-ФЗ в прежней редакции). При этом до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе были принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации (постановление Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 1 1-П).
Следовательно, при исчислении возмещения вреда здоровью базовый размер указанной компенсационной выплаты, мог быть увеличен на ежегодные индексы роста величины прожиточного минимума в Республике Мордовия с <Дата обезличена> г. - в 1, 297 раза, с <Дата обезличена> г. - в 1,275 раза, с <Дата обезличена> г. - в 1,144 раза.
После <Дата обезличена> г. законодателем был введен иной критерий индексации ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с которым указанная компенсационная выплата должна ежегодно индексироваться исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (Федеральный закон от 26 апреля 2004 г. №31-Ф3).
В соответствии с новым порядком индексации указанная компенсационная выплата должна повышаться на ежегодные индексы уровня инфляции с <Дата обезличена> г. - в 1,12 раза, с <Дата обезличена> г. - в 1,12 раза, с <Дата обезличена> г. - в 1,1 раза, с <Дата обезличена> г. - в 1,11 раза, с <Дата обезличена> г. -в 1,09 раза, с <Дата обезличена> г. - в 1,08 раза (Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 847, Постановление Правительства РФ от 7 мая 2005 г № 292, Постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 года № 163, Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2006 года № 246. Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 года № 143, Постановление Правительства РФ от 21 марта 2007 года № 171).
Вместе с тем применение нового порядка индексации возмещения вреда здоровью не должно приводить к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), и, следовательно, при рассмотрении данного дела надлежит исходить из необходимости применения за период с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года наиболее благоприятного для истца критерия индексации указанной компенсационной выплаты (определение Конституционного Суда РФ от 4 октября 2005 года № 364-0).
Очевидно, что наиболее благоприятным будет такой критерий индексации возмещения вреда здоровью, при котором базовый размер указанной компенсационной выплаты, начиная с <Дата обезличена> года, будет повышаться на ежегодные индексы роста величины прожиточного минимума, поскольку эти индексы по своей величине превышают ежегодные индексы уровня инфляции за тот же период времени, а именно, начиная с <Дата обезличена> года, повышаются на ежегодные индексы уровня инфляции.
Следовательно, размер возмещения вреда, подлежащего выплате Буянову Г.В. должен составлять:
с <Дата обезличена> г. - 3787 руб. 50 коп. (2500 руб. х 1,515),
с <Дата обезличена> г. - 4912 руб. 39 коп. (3787 руб. 50 коп. х 1,297),
с <Дата обезличена> г. - 6263 руб. 30 коп. (4912 руб. 39 коп. х 1,275),
с <Дата обезличена> г. - 7165 руб. 22 коп. (6263 руб. 30 коп. х 1,144),
с <Дата обезличена> г. - 7953 руб. 39 коп. (7165 руб. 22 коп. х 1,11),
с <Дата обезличена> г. - 8669 руб. 20 коп. (7953 руб. 39 коп. х 1,09),
с <Дата обезличена> г. - 9362 руб. 74 коп. (8669 руб. 20 коп. х 1,08),
с <Дата обезличена> г. - 10345 руб. 83 коп. (9362 руб. 74 коп. х 1,105),
с <Дата обезличена> г. - 1 1225 руб. 23 коп. (10345 руб. 83 коп. х 1,085),
с <Дата обезличена> г. - 12347 руб. 75 коп. (11225 руб. 23 коп. х 1,1).
То есть, размер выплаты возмещения вреда здоровью истца с <Дата обезличена> г. должен составлять 12347 руб. 75 коп.
При таких обстоятельствах за период с <Дата обезличена> г. по <Дата обезличена> включительно ответчик должен был выплатить истцу 873260 рублей 85 коп. В 2001 г.- 45450 руб. (3787, 50x12); в 2002 г.- 58948.68 руб. (4912,39x12); в 2003 г.- 75159,6 руб. (6263,30x12); в 2004 г.- 85982,64 руб. (7165,22x12); в 2005 г. - 95440,68 руб. (7953,39x12); в 2006 г.- 104030,4 руб. (8669, 20х12);в 2007 г.- 112352,88 руб. (9362,74x12); в 2008 г.- 124149,96 руб. (10345,83x12); в 2009 г.- 134702,76 руб. (11225,23x12); в 2010 г.- 37043,25 руб. (12347,75x3), а всего в сумме 873260,85 руб.
Фактически ему было выплачено 436922 рубля 43 коп. В 2001 г.- 30000 руб. (630x3+5305+1870+935+2500x8); в 2002 г.- 30000 руб. (2500x12): в 2003 г.- 30000 руб. (2500x12); в 2004 г.- 30000 руб. (2500x12); в 2005 г.- 54264 руб. (3450x6+3726x6+1656+9552): в 2006 г.- 54916,96 руб.(3726x4+3 795+4117,58 х 7+1104+645,16+967,74+4678); в 2007 г.- 61840,04 руб. (41 17,58х 4 + 4508,09 х 8+414+ 678,96 + 1562,04+6650); в 2008 г.- 59777,28 руб. (4823,66x3+4891,28 х 6+4981,44х 3+202,86+811,44); в 2009 г.- 67548,36 руб. (5404,86 х 7 + 5629,03 х 5+1569,19); в 2010 г.- 18575,79 руб. (5629,03+6754,83+6191,93), а всего в сумме 436922,43 руб.
Разница между размером возмещения вреда, подлежащим выплате и выплаченным размером возмещения вреда составляет 436338 рублей 42 копейки (873260,85-436922,43).
Истец просил о назначении ему выплаты в возмещение вреда с <Дата обезличена> в размере 12347 руб.45 коп. Вместе с тем при подсчете им разницы между подлежащей выплате суммой и выплаченной суммой он включил причитающуюся ему сумму возмещения вреда за <Дата обезличена> в данный расчет. Исходя из этого платежи по возмещению вреда в указанной сумме должны быть назначены не с марта, а с апреля 2010 г. В остальной части рассматриваемый иск подлежит удовлетворению.
В силу части 1 статьи 5 вышеуказанного Закона предусмотренные Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Поскольку финансирование расходных обязательств Российской Федерации является обязанностью государства, причитающиеся истцу денежные суммы в возмещение вреда, причиненного вследствие Чернобыльской катастрофы, подлежат взысканию за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 данной статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством РФ.
Порядок выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. № 607, согласно пункту 4 которого выплата денежной компенсации производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.
Следовательно, недополученные за прошлое время суммы возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежат взысканию с ГУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» за счет средств федерального бюджета.
Поскольку в соответствии с Порядком выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. № 607, решение о назначении выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, принимается в настоящее время в ГУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия», обязанность назначения истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, следует возложить на ГУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия».
На основании изложенного руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Иск Буянова Григория Вячеславовича удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» в пользу Буянова Григория Вячеславовича недополученные суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с <Дата обезличена> г. по <Дата обезличена> г. в размере 436338 (четырехсот тридцати шести тысяч трехсот тридцати восьми) руб. 42 коп.
Обязать ГУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия» производить Буянову Григорию Вячеславовичу с <Дата обезличена> г. денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 12347 (двенадцати тысяч трехсот сорока семи) руб. 75 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Т.Н. Бакланова
Копия верна
Судья Т.Н. Бакланова