РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-214/2010 год
Г.п. Чамзинка, Республика Мордовия 25 марта 2010 года
Чамзинский районный суд Республики Мордовия
В составе председательствующего судьи Сорокиной Г.И.
При секретаре судебного заседания Ивашкиной О.В.
С участием помощника прокурора Чамзинского района РМ Ивашкина В.П.,
Заместителя главы администрации ... городского поселения Чамзинского муниципального района РМ ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ... городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чамзинского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Чамзинского района РМ проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе в администрации ... городского поселения.
В ходе проверки установлено, что аттестация муниципальных служащих администрации ... городского поселения – главы администрации ... городского поселения ФИО2, не проводилась с момента назначения его на должность, специалистов администрации ФИО3, ФИО4, ФИО5 -с Дата обезличена года, то есть более чем 3 года.
На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации ... городского поселения Чамзинского муниципального района РМ по невыполнению положения Федерального закона №25-ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» о возложении на органы местного самоуправления поселений обязанности проведения аттестации муниципальных служащих и обязать администрацию ... городского поселения Чамзинского муниципального района РМ устранить нарушения Федерального закона №25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» и провести аттестацию муниципальных служащих ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5
В судебном заседании помощник прокурора Чамзинского района РМ Ивашкин В.П.., заявленные требования поддержал частично, просит обязать администрацию ... городского поселения Чамзинского муниципального района РМ провести аттестацию муниципальных служащих ФИО3, ФИО4, ФИО5, в отношении проведения аттестации главы администрации ... городского поселения ФИО6заявленные требования не поддерживает и просит их не рассматривать. В остальной части заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Заместитель главы администрации ... городского поселения Чамзинского муниципального района РМ ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признал.
Выслушав помощника прокурора Чамзинского района РМ Ивашкина В.П., представителя администрации ... городского поселения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 42 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
Согласно ст. 10 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Статьей 18 вышеуказанного Федерального закона установлено, что в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципальных служащих. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Республике Мордовия, утвержденного Законом РМ «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы», а также аналогичным нормам Положения о проведении аттестации муниципальных служащих в ... сельском поселении, утвержденного решением Совета депутатов ... сельского поселения № 42 от 04.04.2008, аттестация проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы в Республике Мордовия, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Для проведения аттестации муниципальных служащих представителем нанимателя издается правовой акт, содержащий положения: о формировании аттестационной комиссии; об утверждении графика проведения аттестации; о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации; о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии. Аттестационная комиссия формируется правовым актом представителя нанимателя. Указанным актом определяются состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы. В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором муниципальный служащий, подлежащий аттестации, замещает должность муниципальной службы), депутаты представительного органа соответствующего муниципального образования, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: соответствует замещаемой должности муниципальной службы; не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.
Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что аттестация муниципальных служащих администрации ... городского поселения – специалистов администрации ФИО3, ФИО4, ФИО5 не проводилась с Дата обезличена года, то есть более чем 3 года.
Круг лиц, в защиту интересов которых выступает прокурор Чамзинского района РМ, является неопределенным, его невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов, решить вопрос о правах каждого при разрешении дела, в связи с этим прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением.
Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым заявление прокурора Чамзинского района удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации ... городского поселения Чамзинского муниципального района РМ по невыполнению положения Федерального закона №25-ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» о возложении на органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов обязанность проведения аттестации муниципальных служащих и обязать администрацию ... городского поселения Чамзинского муниципального района РМ устранить нарушения Федерального закона №25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» и провести аттестацию муниципальных служащих: ФИО3, ФИО4, ФИО5
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации ... городского поселения Чамзинского муниципального района РМ по невыполнению положения Федерального закона №25-ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» о возложении на органы местного самоуправления поселений обязанности проведения аттестации муниципальных служащих.
Обязать администрацию ... городского поселения Чамзинского муниципального района РМ устранить нарушения Федерального закона №25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» и провести аттестацию муниципальных служащих: ФИО3, ФИО4, ФИО5
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Мордовия путем подачи жалобы через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: подпись Г.И. Сорокина.
Копия верна.
Судья: Г.И. Сорокина.