Дело № 2-226/2010 г.
Мотивированное решение суда составлено 05 апреля
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«30» марта
Республика Мордовия
Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Юркина О.В.,
с участием помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ивашкина В.П.,
представителя Администрации городского поселения Чамзинки Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Тюленевой Л.Б.,
при секретаре Храмовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения Чамзинки Чамзинского муниципального района Республики Мордовия и обязании провести аттестацию муниципальных служащих,
у с т а н о в и л:
Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о муниципальной службе в администрации <адрес> выявлены нарушения Федерального закона №25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ». Проверкой установлено, что аттестация муниципальных служащих администрации <адрес> Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, ФИО2, ФИО3 не проводилась более трех лет, то есть с нарушением срока, предусмотренного ст. 18 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Республике Мордовия, утвержденным Законом Республики Мордовия «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы», аналогичными нормами Положения о проведении аттестации муниципальных служащих <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное нарушение затрагивает права жителей муниципального образования, других лиц, что является основанием для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации г.п. Чамзинки Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в невыполнении обязанности по проведению аттестации муниципальных служащих. Обязать администрацию г.п. Чамзинского муниципального района Республики Мордовия устранить нарушения Федерального закона №25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» и провести аттестацию муниципальных служащих ФИО1, ФИО2, ФИО3
В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ивашкин В.П. доводы заявления поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель Администрации <адрес> Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Тюленева Л.Б. требования прокурора, изложенные в заявлении, признала в полном объеме. Пояснила, что последствия признания заявления ей понятны.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав мнение представителей заявителя и заинтересованного лица, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Поскольку бездействие Администрации <адрес> Чамзинского муниципального района Республики Мордовия затрагивает права, свободы и законные интересы граждан и организаций муниципального образования, т.е. распространяется на неопределенный круг лиц, прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 10 ФЗ №25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
В соответствии со ст. 18 указанного Закона в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего один раз в три года. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемых законом субъекта РФ.
Согласно Типовому положению о проведении аттестации муниципальных служащих в Республике Мордовия, утвержденного Законом Республики Мордовия «О регулировании отношений в сфере муниципального службы», а также аналогичными нормами Положения о проведении аттестации муниципальных служащих г.п. Чамзинки, утвержденного решением Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
Проверкой установлено, что вопреки указанным выше требованиям Администрацией <адрес> Чамзинского муниципального района Республики Мордовия аттестация муниципальных служащих ФИО1, ФИО2, ФИО3 не проводилась более трех лет, что влечет нарушение прав и законных интересов жителей муниципального образования.
Указанное обстоятельство представитель Администрации <адрес> Чамзинского муниципального района Республики Мордовия признает. Последствия признания заявления, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны. Суд принимает признание заявления, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и учитывает его при принятии решения в совокупности с вышеизложенными обстоятельствами.
На основании изложенного заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия Администрации г.п. Чамзинки Чамзинского муниципального района Республики Мордовия и обязании провести аттестацию муниципальных служащих удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в невыполнении предусмотренной Федеральным законом №25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» обязанности проведения аттестации муниципальных служащих.
Обязать Администрацию <адрес> Чамзинского муниципального района Республики Мордовия устранить нарушения Федерального закона №25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» и провести аттестацию муниципальных служащих ФИО1, ФИО2, ФИО3
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней.
Судья подпись О.В. Юркина
Копия верна: судья О.В. Юркина