Мотивированное решение суда составлено 13 апреля 2010 года
Дело № 2- 274/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. п. Чамзинка Республика Мордовия 08 апреля
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:
судьи Юркиной О.В.,
при секретаре Алякиной И.А.,
с участием помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ивашкина В.П.,
главы Администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Куторкина В.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия к Администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и обязании определить места, нахождения в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,
у с т а н о в и л:
Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что в ходе проверки выявлены нарушения Закона Республики Мордовия от 12 октября 2009 года № 66 – З «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия». В соответствии со ст. 6 указанного Закона в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию органы местного самоуправления вправе принять нормативный правовой акт, определяющий на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. В этих целях орган местного самоуправления обращается в Экспертную комиссию с заявлением об оценке предложения об определении вышеназванных мест. На основании положительного заключения Экспертной комиссии орган местного самоуправления принимает нормативный правовой акт, определяющий на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Указанное нарушение затрагивает права жителей муниципального образования, других лиц, что является основанием для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в невозможности определения мест, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Понудить администрацию ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия определить места на территории поселения, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход местного бюджета.
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Чамзинского района Ивашкин В.П. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Глава Администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Куторкин В.П. требования прокурора признал в полном объеме. Пояснил, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Поскольку бездействие Администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия затрагивает права, свободы и законные интересы граждан муниципального образования, то есть затрагивает права неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 30 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
В соответствии со ст. 6 Закона Республики Мордовия от 12 октября 2009 года № 66 – З «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия» в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию органы местного самоуправления вправе принять нормативный правовой акт, определяющий на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Проверкой установлено, что указанные выше требования Администрацией ... сельского поселения не исполняются.
Указанное обстоятельство представитель Администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Куторкин В.П. признает.
С учетом приведенных обстоятельств и принимая признание заявления представителем заинтересованного лица, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
Принимая признание заявления, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Приведенные нормы не исключают и принятие судом признания заинтересованным лицом заявления, поданного в порядке гл. гл. 23, 25 ГПК РФ.
Глава администрации ... сельского поселения Куторкин В.П. требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия признает добровольно.
Последствия признания заявленных требований, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
Суд принимает признание заявления прокурора, поскольку оно является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с. Ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с Администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию в доход бюджета Чамзинского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по определению мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Обязать администрацию ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия определить места на территории поселения, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Взыскать с Администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в бюджет Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.
Судья О.В. Юркина