Дело №2-284/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г.п.Чамзинка Республики Мордовия 7 апреля 2010 г.
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в лице судьи Баклановой Т.Н.,
при секретаре Пескаревой Е.А.
с участием прокурора, заместителя прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Медова СВ.,
главы администрации ... сельского поселения Целина П.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации ... сельского поселения, заключающегося в неопределении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц их заменяющих, понуждении администрации сельского поселения определить места на территории поселения, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их развитию, определить общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей,
установил:
Прокурор Чамзинского района Спиридонов П.Ю. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным заявлением. В обоснование указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией ... поселения не исполняются требования законодательства о мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому и нравственному развитию. В соответствии со статьей 6 Закона Республики Мордовия от 12 октября 2009 г. № 66-3 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия» в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их развитию органы местного самоуправления вправе принять нормативный правовой акт, определяющий на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей ( лиц, их заменяющих) иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участим детей.
Установлено, что на территории Чамзинского района в ночное время функционируют кафе «...» и кафе «...». Имеются случаи нахождения несовершеннолетних без сопровождающих взрослых на улицах в ночное время, за что родители привлекаются к административной ответственности. Полагал, что при таких обстоятельствах органом местного самоуправления допускается бездействие, ущемляющее права и интересы неопределенного круга лиц. Бездействие в вопросе неопределения мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения взрослых может повлечь негативные последствия для несовершеннолетних. Просил признать незаконным указанное бездействие орган местного самоуправления, понудить администрацию сельского поселения - определить места на территории поселения, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их развитию, определить общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих.
В ходе судебного разбирательства прокурор, заместитель прокурора Чамзинского района Медов С.В. рассматриваемое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем.
Глава администрации ... сельского поселения Целин П.П. полагал, что рассматриваемое заявление обоснованно, подлежит удовлетворению. Пояснил, что администрацией поселения места, нахождение в которых детей без сопровождения взрослых, а также места, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, не определялись.
Выслушав прокурора, главу администрации сельского поселения, исследовав письменные материалы дела, суд находит рассматриваемое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращаясь в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации ... сельского поселения, прокурор действовал в соответствии с вышеуказанными нормами Закона.
Судом установлено, что на территории ... сельского поселения не определены места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, не определены общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей, лиц их заменяющих, иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Указанное обстоятельство подтверждается заявлением прокурора, справкой, выданной администрацией сельского поселения, объяснениями главы администрации поселения.
Как следует из справки администрации поселения, определения мест, в которых запрещено пребывание детей, в целях защиты их духовного и нравственного развития не производилось.
В соответствии с пунктами 15,30 статьи 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
Статьей 6 Закона Республики Мордовия от 12 октября 2009 г. № 66-3 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия» предусмотрено, что в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их развитию органы местного самоуправления вправе принять нормативный правовой акт, определяющий на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей(лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участим детей.
Исходя из пункта 30 статьи 6 Устава ... сельского поселения, к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью поселения.
Поскольку администрация ... сельского поселения допускает бездействие, нарушающее права несовершеннолетних, подлежит удовлетворению требование прокурора о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, на администрацию поселения возлагается обязанность - определить места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, определить общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей, лиц их заменяющих, иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Не может быть удовлетворено требование прокурора о взыскании с администрации сельского поселения государственной пошлины в размере 200 руб., так как в соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, заключающееся в неопределении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц их заменяющих.
Возложить обязанность на администрацию ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия -определить места на территории ... сельского поселения, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, определить общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей, лиц их заменяющих, иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
В удовлетворении требования прокурора о взыскании государственной пошлины с администрации ... сельского поселения -отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.
Судья подпись Т.Н. Бакланова
Копия верна
Судья Т.Н. Бакланова