Мотивированное решение суда изготовлено Дата обезличена
Дело Номер обезличен/Дата обезличена
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. п. ... Республика Мордовия Дата обезличена
... районный суд Республики Мордовия в составе:
судьи Юркиной О.В.,
при секретаре ФИО1,
с участием помощника прокурора ... района Республики Мордовия Ивашкина В.П.,
главы Администрации ... района Республики Мордовия ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... района Республики Мордовия к Администрации ... района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по невыполнению положения Федерального закона № 25 – ФЗ от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» об обязании администрации городского поселения ... района устранить нарушение закона и провести аттестацию указанных муниципальных служащих,
у с т а н о в и л:
Прокурор ... района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что в ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона №25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ», установлено, что аттестация муниципальных служащих администрации ... поселения ФИО3, ФИО4, ФИО5 не проводилась с Дата обезличена года, то есть более чем 3 года, необходимость проведения аттестации муниципальных служащих предусмотрена Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Республике Мордовия, утвержденного Законом Республики Мордовия «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы», а также аналогичными нормами Положения о проведении аттестации муниципальных служащих ... поселения, утвержденного решением Совета депутатов ... поселения Номер обезличен от Дата обезличена года. Указанное нарушение затрагивает права жителей муниципального образования, других лиц, что является основанием для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации г.п. ... района Республики Мордовия, выразившееся в невыполнении обязанности по проведению аттестации муниципальных служащих. Обязать администрацию г.п. ... района Республики Мордовия устранить нарушения Федерального закона №25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» и провести аттестацию муниципальных служащих: ФИО3, ФИО6, ФИО5
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора ... района Ивашкин В.П. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Глава Администрации ... района Республики Мордовия ФИО2 требования прокурора признала в полном объеме. Пояснила, что Дата обезличена года ... поселением вынесено распоряжение о создании аттестационной комиссии по аттестации муниципальных служащих и составлен график проведения аттестации муниципальных служащих ... поселения на Дата обезличена год с указанием муниципальных служащих, подлежащих аттестации, даты, времени и места проведения аттестации.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Поскольку бездействие Администрации ... района Республики Мордовия затрагивает права, свободы и законные интересы граждан и организаций муниципального образования, т.е. распространяется на неопределенный круг лиц, прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 10 ФЗ №25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
В соответствии со ст. 18 указанного Закона в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего один раз в три года. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемых законом субъекта РФ.
Согласно Типовому положению о проведении аттестации муниципальных служащих в Республике Мордовия, утвержденного Законом Республики Мордовия «О регулировании отношений в сфере муниципального службы», а также аналогичными нормами Положения о проведении аттестации муниципальных служащих ... поселения, утвержденного решением Совета депутатов ... поселения Номер обезличен от Дата обезличена года, аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
Проверкой установлено, что вопреки указанным выше требованиям Администрацией ... поселения аттестация муниципальных служащих ФИО3, ФИО6, ФИО5 не проводилась более трех лет, что влечет нарушение прав и законных интересов жителей муниципального образования.
Указанное обстоятельство не оспаривается и представителем Администрации ... муниципального района Республики Мордовия ФИО2
С учетом приведенных обстоятельств и принимая признание заявления представителем заинтересованного лица, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
Принимая признание заявления, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Приведенные нормы не исключают и принятие судом признания заинтересованным лицом заявления, поданного в порядке гл. гл. 23, 25 ГПК РФ.
Глава администрации ... поселения ФИО2 требования прокурора ... района Республики Мордовия признала добровольно, представила суду распоряжение и график аттестации муниципальных служащих ... поселения, в том числе указанных в заявлении прокурора.
Последствия признания заявленных требований, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны л.д. 31).
Суд принимает признание заявления прокурора, поскольку оно является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Заявление прокурора ... района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации ... муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в невыполнении предусмотренной Федеральным законом № 25 – ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» обязанности проведения аттестации муниципальных служащих.
Обязать Администрацию ... района Республики Мордовия устранить нарушения Федерального закона № 25 – ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» и провести аттестацию муниципальных служащих ФИО3, ФИО6, ФИО5
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия через ... районный суд Республики Мордовия.
Судья О.В. Юркина