Мотивированное решение суда составлено 13 апреля 2010 года
Дело № 2- 275/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. п. Чамзинка Республика Мордовия 08 апреля
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:
судьи Юркиной О.В.,
при секретаре Алякиной И.А.,
с участием помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ивашкина В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия к Администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и обязании определить места, нахождения в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,
у с т а н о в и л:
Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что в ходе проверки выявлены нарушения Закона Республики Мордовия от 12 октября 2009 года № 66 – З «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия», вступившего в законную силу 23 октября 2009 года. В соответствии со ст. 6 указанного Закона в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию органы местного самоуправления вправе принять нормативный правовой акт, определяющий на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. В этих целях орган местного самоуправления обращается в Экспертную комиссию с заявлением об оценке предложения об определении вышеназванных мест. На основании положительного заключения Экспертной комиссии орган местного самоуправления принимает нормативный правовой акт, определяющий на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Указанное нарушение затрагивает права жителей муниципального образования, других лиц, что является основанием для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в невозможности определения мест, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Понудить администрацию ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия определить места на территории поселения, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход местного бюджета.
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Чамзинского района Ивашкин В.П. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Глава Администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно, представила суду письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия их представителя, требования прокурора признает.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения заявителя, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Поскольку бездействие Администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия затрагивает права, свободы и законные интересы граждан муниципального образования, то есть распространяется на неопределенный круг лиц, прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 30 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
В соответствии со ст. 6 Закона Республики Мордовия от 12 октября 2009 года № 66 – З «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия» в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию органы местного самоуправления вправе принять нормативный правовой акт, определяющий на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Проверкой установлено, что Администрацией ... сельского поселения указанные выше требования Закона Республики Мордовия от 12 октября 2009 года № 66 – З «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия» не исполняются.
Доказательств обратного суду не представлено.
С учетом приведенных обстоятельств суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с Администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия следует взыскать в доход бюджета Чамзинского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по определению мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Обязать администрацию ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия определить места на территории поселения, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), иных лиц, сопровождающих детей, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Взыскать с Администрации ... сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в бюджет Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.
Судья О.В. Юркина