РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-92/09
П. Чамзинка 06 февраля 2009 года.
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Сорокиной Г.И.,
С участием заявительницы Бурмистровой Н.А.,
Представителя Управления Федеральной Миграционной службы по Республике Мордовия Пяткиной А.В.
При секретаре Алякиной И.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бурмистровой Натальи Анатольевны об оспаривании бездействия Управления Федеральной Миграционной службы Российской Федерации по Республике Мордовия,
УСТАНОВИЛ:
Бурмистрова Н.А. обратилась в суд с заявлением об обжаловании бездействия Управления Федеральной Миграционной службы РФ по РМ, указав в заявлении, что она документирована паспортом гражданина СССР, <данные изъяты>, который был выдан Дата обезличена года Отделом Внутренних дел райисполкома ....
Дата обезличена года ей исполнилось 45 лет. По достижению данного возраста она обратилась к начальнику Территориального подразделения УФМС России по Республике Мордовия в Чамзинском муниципальном районе с заявлением о вклеивании фотографии, соответствующей ее возрасту в указанный паспорт. Свою просьбу она обосновала тем, что по своим религиозным убеждениям она не получала и не намерена получать паспорт гражданина РФ нового образца.
Дата обезличена года Территориальным подразделением УФМС по РМ в Чамзинском муниципальном районе было письменно отказано в удовлетворении ее просьбы.
Данный отказ она считает незаконным, препятствующим осуществлению ей конституционных прав и свобод. По ее убеждению паспорт гражданина РФ содержит кощунственную для христиан символику «666», включенную в орнамент на страницах 4-19 паспорта гражданина РФ. Название государства «Россия» размещено поверх написанного дважды символа «666». В бланке паспорта гражданина РФ имеется графа «личный код», наличие в нем записей, недоступных владельцу документа. Под фотографией в паспорте на просвет просматриваются магнитные метки с записанной информацией, недоступной владельцу документа, которая считывается только электронным способом. Это подтверждается содержанием п.17 Описания бланка паспорта гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828.
Действующим законодательством, судебной практикой по аналогичным делам подтверждается обоснованность ее требования. Из письма Заместителя Председателя Верховного Суда РФ В.М. Жуйкова от 03.03.2006 года, № 519-5 общ, следует, что согласно п.3 Указа Президента РФ №232 от 13 марта 1997 года паспорт гражданина РФ действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ. Во исполнение данного Указа Президента РФ Правительство РФ приняло постановление №828 от 08 июля 1997 года, пунктом 2 которого Министерству внутренних дел РФ было поручено осуществить до 01 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ.
Из приведенных положений Указа Президента РФ и постановления Правительства РФ следует, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, является действительным до даты фактической замены его на паспорт гражданина РФ, независимо от установленного для МВД РФ срока по осуществлению такой замены. Приведенными нормативными правовыми актами на граждан РФ, обладающих паспортами гражданина СССР, никакие обязанности по их замене не возложены.
Рядом судов РФ были рассмотрены заявления, аналогичные ее заявлению, и на Управления Федеральной Миграционной службы РФ возлагалась обязанность вклеить фотографию, соответствующую 45-летнему возрасту заявителей.
Об устранении нарушений законодательства, допущенных Территориальным подразделением ФМС РФ по РМ в Чамзинском муниципальном районе, она обращалась в Прокуратуру Чамзинского района РМ, однако нарушений действующего законодательства Прокуратурой Чамзинского района РМ не выявлено.
В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие Управления Федеральной Миграционной службы РФ по Республике Мордовия, заключающееся в отказе во вклеивании в ее паспорт фотографической карточки, соответствующей 45-летнему возрасту. Возложить обязанность на Управление Федеральной Миграционной службы по РМ вклеить фотографию, соответствующую 45-летнему возрасту, в ее паспорт серии 4-ЖК Номер обезличен, выданный Дата обезличена года Пролетарским РОВД ....
Заявительница Бурмистрова Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Управления Федеральной Миграционной службы по РМ Пяткина А.В. в судебном заседании требования Бурмистровой Н.А. признала необоснованными, суду пояснила, что основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт. Положением о паспорте гражданина РФ определены сроки действия паспорта, основания к его замене, установлен срок представления необходимых для получения или замены паспорта документов и личных фотографий. Пунктом 7 Положения предусмотрено, что паспорт гражданина действует от 20 лет до 45-летнего возраста, и паспрт по достижению гражданином 45-летнего возраста подлежит замене. В соответствии с Положением о Федеральной Миграционной службе РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 19 июля 2004 года № 928, Федеральная Миграционная служба РФ и ее территориальные органы наделены полномочиями по выдаче и замене гражданами РФ документов, удостоверяющих их личность. Приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 года №1105 предусматривается единственно возможная процедура, связанная с паспортом гражданина СССР образца 1974 года - его обмен на паспорт гражданина РФ. Таким образом, действующим законодательством не установлена обязанность Территориальных органов ФМС вклеивать в паспорт гражданина СССР фотографические карточки по достижению возраста 45 лет.
Выслушав заявительницу Бурмистрову Н.А., представителя Управления Федеральной Миграционной службы по РМ Пяткину А.В., изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Бурмистрова Н.А. имеет паспорт гражданина СССР образца 1974 года 4-ЖК Номер обезличен, выданный Дата обезличена года Отделом Внутренних дел Пролетарского райисполкома ..., в котором имеются фотографии заявительницы, вклеенные при получении паспорта и по достижении 25-летнего возраста заявительницы. К паспорту имеется вкладыш, подтверждающий гражданство Российской Федерации владельца паспорта- Бурмистровой Н.А.
По достижению 45-летнего возраста заявительница Бурмистрова Н.А. обратилась в Территориальное структурное подразделение Управления Федеральной Миграционной службы по РМ в Чамзинском муниципальном районе РМ с заявлением о вклеивании фотографии, соответствующей 45-летнему возрасту, в указанный паспорт.
Письмом начальника ТП УФМС по РМ в Чамзинском муниципальном районе Пяткиной А.В. от Дата обезличена года за Номер обезличен Бурмистровой Н.А. отказано произвести вклеивание фотографии, соответствующей 45-летнему возрасту, в ее паспорт образца 1974 года.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года №828, следует, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина РФ.
Указанные нормы содержат предписание Министерству Внутренних дел Российской Федерации осуществить до Дата обезличена года его поэтапную замену на паспорт гражданина РФ.
Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации определены сроки действия паспорта гражданина, основания к его замене, установлен срок предоставления необходимых для получения или замены паспорта документов и личных фотографий.
Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что паспорт гражданина действует, в частности, от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста, и паспорт по достижению гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 45-летнего возраста подлежит замене. Пунктами 12 и 15 этого же Положения предусмотрено, что замена паспорта производится при достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения.
В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 19 июля 2004 года №928, Федеральная миграционная служба России, и ее территориальные органы наделены полномочиями по выдаче и замене гражданами Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность.
Приказом МВД России от 28 декабря 2006 года №1105 предусматривается единственно возможная процедура, связанная с паспортом гражданина СССР образца 1974 года - его обмен на паспорт гражданина Российской Федерации.
Следовательно, Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Мордовия наделено исключительно одним полномочием - по обмену паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что оснований для удовлетворения требований заявительницы Бурмистровой Н.А. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Бурмистровой Натальи Анатольевны об оспаривании бездействия Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Мордовия и возложении обязанности по вклеиванию фотографии, соответствующей 45-летнему возрасту, в паспорт серии 4_ЖК Номер обезличен, выданный Дата обезличена года Отделом Внутренних дел Пролетарского райисполкома ..., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: подпись Г.И. Сорокина.
Копия верна.
Судья: Г.И. Сорокина.