Дело № 2-217/2009 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г.п. Чамзинка, Республика Мордовия 29 апреля 2009 года
Чамзинский районный суд Республики Мордовия
в лице судьи Л.В. Клянчиной,
при секретаре судебного заседания Н.Н. Храмовой,
с участием зам. прокурора Чамзинского района А.Ф. Сульдина,
заинтересованного лица- ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, понуждении проведения аттестации муниципальных служащих,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чамзинского района РМ обратился в суд с вышеназванными требованиями, указав, что прокуратурой Чамзинского района проведена проверкаисполнения администрацией городского поселения Чамзинка, Чамзинского муниципального района Республики Мордовия требований положения Федерального закона №25-ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации».
В ходе проведения проверки установлено, что в нарушении требований ст. 18 вышеуказанного Федерального закона, согласно которой аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года, аттестация муниципальных служащих администрации городского поселения Чамзинка- заместителя главы администрации городского поселения Чамзинка ФИО1. не проводилась с ... года, специалиста администрации ФИО2. и специалиста 2 категории администрации ФИО3.-с ... года, специалиста 2 категории ФИО4.- не проводилась вообще.
В связи с изложенным, прокурор просит признать бездействие администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по невыполнению положения Федерального закона №25-ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» о возложении на органы местного самоуправления поселений обязанности проведения аттестации муниципальных служащих, незаконным.
Обязать администрацию городского поселения Чамзинка, Чамзинского муниципального района Республики Мордовия провести аттестацию муниципальных служащих ФИО1., ФИО2., ФИО3. и ФИО4.
В судебном заседании зам. прокурора Чамзинского района А.Ф. Сульдин заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района - ФИО5 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заинтересованное лицо-ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась.
Заинтересованные лица- ФИО2., ФИО3. и ФИО4.в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав представителя прокуратуры Чамзинского района РМ А.Ф. Сульдина, полагавшего необходимым заявленные прокурором требования удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с тем, что круг лиц, в защиту интересов которых выступает прокурор Чамзинского района, является неопределенным, так как исполнение обязанностей, направленных на решение вопросов местного значения муниципальными служащими, не прошедшими аттестацию, затрагивает права жителей муниципального образования, а также других лиц, прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением.
В соответствии о ст.42 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
Согласно ст. 10 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Статьей 18 вышеуказанного федерального закона установлено, что в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы один раз в три года проводится аттестация муниципальных служащих. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемые законом субъекта Российской Федерации.
Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что аттестация муниципальных служащих администрации городского поселения Чамзинка-заместителя главы администрации городского поселения Чамзинка ФИО1. не проводилась с ... года, специалиста администрации ФИО2. и специалиста 2 категории администрации ФИО3.-с ... года, специалиста 2 категории ФИО4.- не проводилась вообще, что лишает возможности сделать вывод о компетентности данных работников при решении вопросов местного значения и определения соответствия их замещаемой должности.
Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым заявление прокурора Чамзинского района удовлетворить.
В силу п.7 ч. 1 ст.333. 19 Налогового кодекса РФ с администрации Чамзинского городского поселения Чамзинского муниципального района РМ подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 100 (сто) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст., 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать бездействие администрации городского поселения Чамзинка, Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по невыполнению положения Федерального закона №25-ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» о возложении на органы местного самоуправления поселений обязанности проведения аттестации муниципальных служащих, незаконным.
Обязать администрацию городского поселения Чамзинка, Чамзинского муниципального района Республики Мордовия провести аттестацию муниципальных служащих ФИО1., ФИО2., ФИО3. и ФИО4. Взыскать с администрации городского поселения Чамзинка, Чамзинского муниципального района РМ в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Мордовия путем подачи жалобы через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.
Судья .....
Копия верна:
судья .....