Дело № 2-244 /2009 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. п. Чамзинка, Республика Мордовия 19 мая 2009 года
Чамзинский районный суд Республики Мордовия
в лице председательствующего судьи Л.В. Клянчиной,
при секретаре судебного заседания Н.Н. Храмовой,
с участием пом. прокурора Чамзинского района В.П. Ивашкина,
представителя ответчика - Государственного учреждения культуры «Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей им. И.Д. Воронина»-П.Н. Калигина,
представителя филиала музея в п. Чамзинка- ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц к Государственному учреждению культуры «Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей им. И.Д. Воронина» о возложении обязанности по выполнению строительных работ по устройству пандуса-средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения в нежилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чамзинского района РМ обратился в суд с вышеназванными требованиями, указав, что проверкой, проведенной комиссией администрации района по поручению прокуратуры района, установлено, что эксплуатируемое нежилое помещение, принадлежащее ГУ культуры «Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей им. И.Д. Воронина», на праве оперативного управления, расположенное по адресу: ... ..., ..., ... ..., не имеет средств доступа маломобильных групп населения, а именно пандуса.
Следовательно, в нарушение действующего федерального законодательства ГУ культуры «Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей им. И.Д. Воронина», до настоящего времени не обеспечена возможность доступа инвалидов к объекту культуры, как объекту социальной инфраструктуры, что в свою очередь посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав.
Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов определены в Указе Президента РФ от 2 октября 1992 года №1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности».
На основании изложенного, прокурор района просит возложить на Государственное учреждение культуры «Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей им. И.Д. Воронина» обязанность по выполнению строительных работ по устройству пандуса-средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения в нежилом помещении по адресу: ..., занятом музеем.
Взыскать с ГУ культуры «Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей им. И.Д. Воронина» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.
В судебном заседании пом. прокурора Чамзинского района РМ В.П. Ивашкин заявленные прокурором района требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ГУ культуры «Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей им. И.Д. Воронина» П.Н. Калигин в судебном заседании требования прокурора признал.
Представитель филиала ГУ культуры «Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей им. И.Д. Воронина» в п. Чамзинка ФИО1.в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные прокурором Чамзинского района требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Принимая во внимание, что к маломобильным группам населения относится не только категория социально незащищенных групп населения-инвалидов, но и иные категории граждан, круг этих лиц нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением.
Согласно ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информатизации. К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные
общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.
Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов определены в Указе Президента РФ от 2 октября 1992 года №1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности».
В соответствии со ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности.
В соответствии с данными нормативными актами Госстроем РФ совместно с Минтрудом России разработана нормативная и методическая документация, предназначенная для обеспечения организации и проведения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации мероприятий по реализации положения ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которые содержат требования к устройству пандусов.
Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001) относит к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди с детскими колясками и старшего возраста.
В соответствии с ФЗ от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» СНиПы подлежат государственной регистрации в Минюсте РФ.
Однако, как следует из письма Минюста РФ от 28 апреля 2006 года №01/3472-ФЗ, учитывая важность вопроса применения строительных норм и правил при проектировании в строительстве до принятия соответствующих технических регламентов, Минюстом России было предложено решить указанный вопрос путем подготовки соответствующих изменений в ФЗ от 27.12.2002 года №184-ЕЗ «О техническом регулировании». В связи с этим, Минюстом России было принято решение не рассматривать СНиПы на предмет их государственной регистрации, с учетом их нормативно-технического характера и положений ФЗ «О техническом регулировании».
Как следует из Письма Министерства промышленности и энергетики РФ от 29 ноября 2006 года №АР-6893/08 и Министерства Регионального развития РФ от 29 ноября 2006 года №12325-ЮТ/08 «О результатах рассмотрения вопроса практического применения ряда СНиПов, принятых бывшим Госстроем России в 2001-2003 годах» указанные строительные нормы и правила подлежат обязательному исполнению наряду с другими аналогичными нормами, принятыми ранее и зарегистрированными Минюстом России в установленном порядке в соответствии с п.1 ст.46 ФЗ «О техническом регулировании» впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов.
Согласно п.п. 3.13, 3.14 и 3.29 Строительных норм и Правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых Постановлением Госстроя Российской Федерации 16 июля 2001 года №73, обеспечение беспрепятственного доступа в общественные здания инвалидов, использующих кресло-коляску, производится путем устройства пандусов, максимальная высота одного подъема (марша) не должна превышать 0.8 м при уклоне не более 8%. Наружные лестница и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. В судебном заседании установлено, что эксплуатируемое нежилое
помещение-здание музея по адресу: ..., ..., принадлежащее ГУ культуры «Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей им. И.Д. Воронина» на праве оперативного управления, не имеет пандуса-средства доступа маломобильных групп населения, что подтверждается актом проверки, проведенной комиссией администрации района и не оспаривается представителями ответчика в судебном заседании.
Таким образом, в нарушение действующего федерального законодательства ГУ культуры «Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей им. И.Д. Воронина», до настоящего времени не обеспечена возможность доступа инвалидов к объекту культуры, как объекту социальной инфраструктуры, что в свою очередь посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав
Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на ГУ культуры «Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей им. И.Д. Воронина» выполнить строительные работы по устройству пандуса в здании Чамзинского краеведческого музея, филиала ГУ культуры «Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей им. И.Д. Воронина».
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенным требованиям.
В силу п.7 ч. 1 ст.333. 19 Налогового кодекса РФ с ГУ культуры «Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей им. И.Д. Воронина» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 100 (сто) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст., 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение культуры «Мордовский
республиканский объединенный краеведческий музей им. И.Д.Воронина» выполнить строительные работы по устройству пандуса-средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения в нежилом помещении по адресу: ..., ... занятом филиалом Государственного учреждения культуры «Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей им. И.Д.Воронина».
Взыскать с Государственного учреждения культуры «Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей им. И.Д.Воронина» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Мордовия путем подачи жалобы через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.
Судья ...
...
...