Дело №2- 138/2009
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. п. Чамзинка Республика Мордовия 6 марта 2009 г.
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в лице судьи Баклановой Т.Н.,
при секретаре Вельмяйкиной О.В.,
с участием прокурора, помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ивашкина В.П.,
представителя администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, Кильдяева Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия к администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по невыполнению положений Федерального закона «О погребении и похоронном деле», возложении обязанности устранить нарушения, создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, определить порядок её деятельности,
установил:
Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным заявлением. В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой Чамзинского района проверкой состояния законности осуществления реформы местного самоуправления, и в рамках надзорных мероприятий исполнения Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 г. № 8 - ФЗ установлено, что на территории Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района отсутствует специализированная служба по вопросам похоронного дела, на которую были бы возложены обязанности по осуществлению погребения умерших. Данный факт подтверждается справкой администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района.
Согласно статье 6 Устава Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Прокурор указал, что в соответствии с действующим законодательством организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Гарантируется оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению, в который входят оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение.
Прокурор указал, что обращается в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, граждан, которым предстоит погребение близких и родственников. Просил признать бездействие администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района по невыполнению положения Федерального закона «О погребении и похоронном деле», о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела незаконным, обязать администрацию Кульминского сельского поселения устранить нарушения Федерального закона «О погребении и похоронном деле», создать специализированную службу, определить порядок её деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ивашкин В.П. рассматриваемое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.
Глава администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Кильдяев Н.В. в судебном заседании требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия признал. Пояснил, что специализированной службы по вопросам похоронного дела в Кульминском сельском поселении нет.
Выслушав прокурора, представителя администрации поселения, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора Чамзинского района подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Круг лиц, в защиту интересов которых выступил прокурор с рассматриваемым заявлением, является неопределенным, поскольку круг лиц, имеющих право участвовать в правоотношениях, возникших в связи со смертью человека и его погребением, невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов, решить вопрос о правах каждого при разрешении дела.
Из справки администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района от ... г.следует, что на территории поселения отсутствует специализированная служба по вопросам похоронного дела, на которую были бы возложены обязанности по осуществлению погребения умерших.
В соответствии с пунктом 22 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Федерального закона «О погребении и похоронном деле» исполняются ненадлежащим образом, специализированная служба по вопросам похоронного дела в сельском поселении не создана, гарантированный Законом перечень услуг по погребению жителям поселения не предоставляется.
Исходя из изложенного, суд признает незаконным бездействие администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по невыполнению положения Федерального закона «О погребении и похоронном деле», возлагает обязанность на администрацию поселения - устранить нарушения Закона, создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить порядок её деятельности.
В силу пункта 7 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ с администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 100 (ста) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по невыполнению требований законодательства о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Возложить обязанность на администрацию Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия -устранить нарушения Федерального закона «О погребении и похоронном деле», создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить порядок её деятельности.
Взыскать с администрации Кульминского сельского поселения в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 (ста) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.
Судья ...
...
...