Дело № 2-404/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.п. Чамзинка Республики Мордовия 01 июля 2010 года
Чамзинский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Сорокиной Г.И.,
с участием прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Спиридонова П.Ю.,
главы администрации <адрес> ФИО1,
при секретаре судебного заседания Ивашкиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации <адрес> по непроведению ремонта дорог и неустановке дорожных знаков,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором указывает, что прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия с ОГИБДД ОВД по Чамзинскому муниципальному району по Республики Мордовия проведена проверка состояния дорог <адрес> В ходе проверки установлено, что на автодороге по <адрес> требуется обсыпка, планировка гравийно-щебеночного покрытия, установка дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу» на въезде и выезде с указанной улицы возле домов № и № На автодороге <адрес> требуется отсыпка, планировка гравийно-щебеночного покрытия, планировка обочин. На <адрес> также требуется ремонт асфальтобетонного покрытия, ликвидация застоя воды на выезде с <адрес>, требуется вырубка древесно-кустарниковой растительности на выезде с <адрес>, ограничивающей видимость.В <адрес> требуется капитальный ремонт дорожного полотна, восстановление тротуара по <адрес>, ремонт дорожного полотна на выезде от <адрес>; отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступить дорогу» на выезде с <адрес> от дома №, требуют замены пришедшие в негодность дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» в районе <адрес> <адрес>, также требуется установка дорожного знака 6.4 «Место стоянки» на <адрес>, напротив <адрес> Наповороте возле хлебоприемного пункта по <адрес> требуется установка дорожного знака 1.11.2 и 1.11.1 «Опасный поворот». На <адрес> необходимо произвести обустройство дорожными знаками «Искусственные неровности», произвести установку дорожных знаков 1.12.1 и 1.12.2 «Опасный поворот» при повороте на <адрес> всем протяжении <адрес> требуется ямочный ремонт дорожного полотна, планировка обочин. На улицах <адрес> и <адрес> необходимо произвести обустройство дорожных знаков «Искусственные неровности», на выезде с улиц <адрес>, <адрес>, <адрес> необходимо произвести установку дорожных знаков 2.4 «Уступить дорогу». По всей протяженности <адрес> требуется ремонт асфальтобетонного покрытия дороги, планировка обочин, возле магазина <адрес> требуется установка дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу». При выезде с <адрес> требуется установка дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги». На выезде с <адрес> требуется установка дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу». По <адрес> требуется планировка щебеночно-гравийного участка дороги, отсыпка и укрепление обочин, установка дорожного ограждения возле оврага. По дорогам <адрес> требуется капитальный ремонт дорожного полотна.
В ходе проведенной проверки также было установлено, что вышеуказанные дороги находятся на содержании администрации <адрес>.
Ненадлежащее состояние дорожного полотна, выбоины, просадка, отсутствие дорожных знаков на вышеуказанных дорогах в <адрес> и <адрес>, по которым движется значительное количестве автотранспорта и пешеходов, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред здоровью людей повлечь человеческие жертвы. Указанное является основанием для направления прокурором заявления в суд о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации <адрес> по содержанию дорог <адрес> и <адрес>.
На основании изложенного прокурор Чамзинского района Республики Мордовия просит признать незаконным бездействие должностных лиц администрации <адрес> по непроведению ремонта дорог и неустановке дорожных знаков в <адрес> и <адрес> Чамзинского муниципального района Республик Мордовия.Обязать администрацию <адрес> организовать проведение ремонта дорог и установку дорожных знаков, а именно: на автодороге по <адрес> городского поселения <адрес> организовать проведение отсыпки, планировки гравийно-щебеночного покрытия, установку дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу» на въезде и выезде с указанной улицы возле домов № и № На автодороге <адрес> организовать проведение отсыпки, планировки гравийно-щебеночного покрытия, планировку обочин. На <адрес> организовать проведение ремонта асфальтобетонного покрытия, ликвидацию застоя воды на выезде с <адрес>, вырубку древесно-кустарниковой растительности на выезде с <адрес>, ограничивающей видимость.В <адрес> организовать проведение ремонта дорожного полотна, восстановление тротуара по переулку <данные изъяты>, ремонта дорожного полотна на выезде от <адрес>; установку дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу» на выезде с <адрес> от <адрес>; организовать замену пришедших в негодность дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» в районе <адрес> <адрес>, установку дорожного знака 6.4 «Место стоянки» на <адрес>, напротив <адрес> На повороте возле хлебоприемного пункта по <адрес> организовать установку дорожного знака 1.11.2 и 1.11.1 «Опасный поворот». На <адрес> организовать установку дорожных знаков «Искусственные неровности», дорожных знаков 1.12.1 и 1.12.2 «Опасный поворот» при повороте на <адрес> всем протяжении <адрес> организовать проведение ямочного ремонта дорожного полотна, планировки обочин. На улицах <адрес> и <адрес> организовать установку дорожных знаков «Искусственные неровности», на выезде с <адрес> организовать установку дорожных знаков 2.4 «Уступить дорогу». По всей протяженности <адрес> организовать проведение ремонта асфальтобетонного покрытия дороги, планировки обочин, возле магазина <адрес> организоватьустановку дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу». При выезде с <адрес> организовать установку дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги». На выезде с <адрес> организовать установку дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу». По <адрес> организовать планировку щебеночно-гравийного участка дороги, отсыпку и укрепление обочин, установку дорожного ограждения возле оврага. По дорогам <адрес> организовать проведение капитального ремонта дорожного полотна.
В судебном заседании прокурор Чамзинского района Республики Мордовия Спиридонов П.Ю. требования изложенные в заявление поддержал, по основаниям изложенным в нем.
Глава администрации <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Чамзинского <адрес> признала и пояснила, что все дороги <адрес> находятся на содержании администрации <адрес>
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Аналогичные положения закреплены и в Уставе <данные изъяты>
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. В соответствии со ст. 6 указанного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со ст. 12 ФЗ № 196 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно положений ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ним конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст.5 указанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 15 Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ст.34 Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
Согласно свидетельству о государственной регистрации Устава муниципального образования №, выданному Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу Министерства Юстиции Российской Федерации 03 марта 2006 года, <адрес> имеет статус <данные изъяты>
Из Устава <данные изъяты>, зарегистрированного в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 03 марта 2006 года, государственный регистрационный № следует, что территория <данные изъяты> включает населенные пункты: <адрес>. Администрация <адрес> наделена полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрацией <адрес> руководит глава администрации городского поселения на принципах единоначалия.
Из письма администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что все дороги поселения находятся на содержании администрации <адрес>.
Как следует из Акта комплексного обследования <данные изъяты> по Чамзинскому муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия в составе <данные изъяты> ФИО2, исполняющего обязанности начальника отдела по <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> по Чамзинскому муниципальному району Республики Мордовия ФИО4, начальника <данные изъяты> ФИО5, директора <данные изъяты> ФИО6, главы администрации <адрес> ФИО1, главы администрации <данные изъяты> ФИО7 произвела комплексную проверку улично-дорожной сети, и дорог федерального и республиканского значения, железнодорожных переездов. В результате проверки установлено, что:
- в <адрес> на автодороге по <адрес> требуется отсыпка, планировка гравийно-щебеночного покрытия; установка дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу» на въезде и выезде с указанной улицы возле домов № и №
- в <адрес> требуется: на автодороге <адрес> отсыпка, планировка гравийно-щебеночного покрытия, планировка обочин; на <адрес> ремонт асфальтобетонного покрытия и ликвидация застоя воды на выезде с указанной улицы; вырубка древесно-кустарниковой растительности на выезде с <адрес>, ограничивающая видимость;
- в <адрес> требуется: проведение ремонта дорожного полотна, восстановление тротуара по <адрес>; ремонт дорожного полотна на выезде от <адрес>; установка дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу» на выезде с <адрес> от <адрес>; замена пришедших в негодность дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» в районе <адрес> <данные изъяты>, установка дорожного знака 6.4 «Место стоянки» на <адрес>, напротив <данные изъяты>; наповороте возле хлебоприемного пункта по <адрес> требуется установка дорожного знака 1.11.2 и 1.11.1 «Опасный поворот»; на <адрес> организовать установку дорожных знаков «Искусственные неровности»; при повороте на <адрес> произвести установку дорожных знаков 1.12.1 и 1.12.2 «Опасный поворот»; на всем протяжении <адрес> организовать проведение ямочного ремонто дорожного полотна, планировки обочин; на <адрес> организовать установку дорожных знаков «Искусственные неровности»; на выезде с <адрес>, <адрес> <адрес> организовать установку дорожных знаков 2.4 «Уступить дорогу»; по всей протяженности <адрес> организовать ремонт асфальтобетонного покрытия дороги, планировки обочин; возле магазина <данные изъяты> организовать установку дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу»; при выезде с <адрес> организовать установку дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги»; на выезде с <адрес> организовать установку дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу»; по <адрес> организовать планировку щебеночно-гравийного участка дороги, отсыпку и укрепление обочин, установку дорожного ограждения возле оврага; по дорогам <адрес> организовать проведение капитального ремонта дорожного полотна.
В судебном заседании установлено, что все дороги <адрес> находятся на содержании администрации <адрес>, в компетенцию которой входит ремонт дорог и установка дорожных знаков на территории <адрес>, а именно в населенных пунктах: <адрес> и <адрес>, ненадлежащее состояние дорожного полотна, выбоины, просадка, отсутствие дорожных знаков на вышеуказанных дорогах, по которым движется значительное количестве автотранспорта и пешеходов, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред здоровью людей повлечь человеческие жертвы.
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворив требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, признать незаконным бездействия должностных лиц администрации <адрес> по непроведению ремонта дорог и неустановке дорожных знаков в вышеуказанных населенных пунктах и возложить на администрацию <адрес> обязанность по выполнению работ, указанных в заявлении прокурора Чамзинского района Республики Мордовия.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
С учетом требований ст. 103 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ с администрации <адрес> в доход бюджета Чамзинского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации <адрес> по непроведению ремонта дорог и неустановке дорожных знаков в <адрес> и <адрес> Чамзинского муниципального района Республики Мордовия - удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> организовать проведение ремонта дорог и установку дорожных знаков, а именно: на автодороге по <адрес> Чамзинского муниципального района Республики Мордовия организовать проведение отсыпки, планировки гравийно-щебеночного покрытия; установку дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу» на въезде и выезде с указанной улицы возле домов № и № На автодороге <адрес> организовать проведение отсыпки, планировки гравийно-щебеночного покрытия, планировку обочин. На <адрес> организовать проведение ремонта асфальтобетонного покрытия, ликвидацию застоя воды на выезде с <адрес>, вырубку древесно-кустарниковой растительности на выезде с <адрес>, ограничивающая видимость. В <адрес> организовать проведение ремонта дорожного полотна, восстановление тротуара по <адрес>; ремонта дорожного полотна на выезде от <адрес>; установку дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу» на выезде с <адрес> от <адрес>; организовать замену пришедших в негодность дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» в районе <адрес> <данные изъяты>, установку дорожного знака 6.4 «Место стоянки» на <адрес>, напротив <данные изъяты> Наповороте возле хлебоприемного пункта по <адрес> организовать установку дорожного знака 1.11.2 и 1.11.1 «Опасный поворот». На <адрес> организовать установку дорожных знаков «Искусственные неровности», при повороте на <адрес> организовать установку дорожных знаков 1.12.1 и 1.12.2 «Опасный поворот». На всем протяжении <адрес> организовать проведение ямочного ремонта дорожного полотна, планировки обочин. На <адрес> организовать установку дорожных знаков «Искусственные неровности»; на выезде с <адрес> организовать установку дорожных знаков 2.4 «Уступить дорогу». По всей протяженности <адрес> организовать ремонт асфальтобетонного покрытия дороги, планировки обочин; возле магазина «Галина» организовать установку дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу». При выезде с <адрес> организовать установку дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги». На выезде с <адрес> организовать установку дорожного знака 2.4 «Уступить дорогу». По <адрес> организовать планировку щебеночно-гравийного участка дороги, отсыпку и укрепление обочин, установку дорожного ограждения возле оврага. По дорогам <данные изъяты> организовать проведение капитального ремонта дорожного полотна.
Взыскать с администрации <адрес> в доход бюджета Чамзинского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Г.И. Сорокина