Мотивированное решение суда изготовлено 23 августа 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 2 - 402/2011 г.п. Чамзинка Республики Мордовия 19 августа 2011 года Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Сорокиной Г.И. при секретаре судебного заседания Ивашкиной О.В., с участием помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ивашкина В.П. Главы Администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Кильдяева Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия в части неисполнения природоохранного законодательства, о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, УСТАНОВИЛ: Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране окружающей природной среды, установлено, что указанные требования администрацией Кульминского сельского поселения исполняются не в полной мере. Так, проверкой, проведенной прокуратурой района 08 августа 2011 года, установлено, что на окраине северной части с. Кульмино Чамзинского района РМ организована свалка на площади не менее 400 м 2, данная площадь земельного участка (кадастровый номер участка 13:22:0205 001:0253) захламлена различными твердыми бытовыми отходами (бумага, пластиковые бутылки, деревья, различные изделия из металлов, отходы строительных материалов и т.д.). Разрешения федерального органа для создания объекта размещения отходов не имеется, т.е. данная свалка является несанкционированной. Собственника отходов не имеется. К свалке имеют доступ домашние животные, созданы условия для скопления грызунов, которые являются переносчиками опасных инфекционных заболеваний. В соответствии с законодательством система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в т.ч. пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализованных зданий, уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления. Таким образом, со стороны администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района РМ усматривается незаконное бездействие по неисполнению природоохранного законодательства. Выявленные нарушения природоохранного законодательства приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности и создают угрозу жизни и здоровью граждан. Размещение несанкционированной свалки негативно влияет на окружающую среду и существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к отрицательным результатам, а именно к ухудшению экологической обстановки в районе и вспышке инфекционных заболеваний. Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд с указанным заявлением. В связи с изложенным прокурор Чамзинского района Республики Мордовия просит признать незаконным бездействие Администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в части неисполнения природоохранного законодательства, обязать Администрацию Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку на окраине северной части с.Кульмино Чамзинского муниципального района РМ в срок до 01 октября 2011 года. В судебном заседании помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ивашкин В.П. требования, изложенные в заявлении, поддержал. Глава Администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Кильдяев Н.В.в судебном заседании требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия признал. Выслушав помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ивашкина В.П., Главу Администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Кильдяева Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что вышеуказанные нарушения закона приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности и создают угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих на территории поселения, круг которых нельзя индивидуализировать, обращаясь в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, с требованием о признании незаконным бездействия Администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, прокурор действовал в соответствии с вышеуказанной нормой Закона. В соответствии с п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными, и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 1 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа № 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) в случае отсутствия собственника отходов, собственником таких отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В соответствии с п.6 Устава Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах населенных пунктов. В соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения относится к вопросам местного значения Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия. В судебном заседании также установлено, что на окраине северной части с.Кульмино Чамзинского района Республики Мордовия организована свалка на площади не менее 400 м2, данная площадь земельного участка (кадастровый номер участка 13:22:0205 001:0253) захламлена различными твердыми бытовыми отходами (бумага, пластиковые бутылки, деревья, различные изделия из металлов, отходы строительных материалов и т.д.). Разрешения федерального органа для создания объекта размещения отходов не имеется, т.е. данная свалка является несанкционированной. Указанное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании и Главой Администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Кильдяевым Н.В. Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в части неисполнения природоохранного законодательства незаконным, и обязать Администрацию Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку на окраине северной части села Кульмино Чамзинского района Республики Мордовия в срок до 01 октября 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в части неисполнения природоохранного законодательства. Обязать Администрацию Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку на окраине северной части села Кульмино Чамзинского района Республики Мордовия в срок до 01 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий: Г.И. Сорокина