Мотивированное решение суда изготовлено 14 октября 2011 года. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 2 - 502/2011 г.п. Чамзинка Республики Мордовия 12 октября 2011 года Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Сорокиной Г.И. при секретаре судебного заседания Ивашкиной О.В., с участием старшего помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Спириной Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия к Администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением к Администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в ходе которой выявлены нарушения указанного Закона, допущенные администрацией Апраксинского сельского поселения. Как установлено проведенной прокуратурой проверкой, вышеуказанные требования Закона администрацией Апраксинского сельского поселения не соблюдаются: соответствующие структурные подразделения или уполномоченные должностные лица в целях организации доступа к информации о своей деятельности не определены; требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления Апраскинского сельского поселения не установлены. Несоблюдение требований Закона приводит к нарушению основных принципов Закона: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. В настоящее время необходимым является изменение характера информационного взаимодействия общества и государства, выражающееся в расширении прав граждан путем не только предоставления доступа к разнообразной информации, но и увеличения возможностей людей участвовать в процессе принятия решений. Центральной фигурой в процессах информатизации органов государственной власти должен быть человек как источник, потребитель информации и субъект гражданского общества, его интересы и потребности. Таким образом, вследствие неисполнения требований Закона происходит нарушение прав неопределенного круга лиц на своевременное получение информации о деятельности органов местного самоуправления поселения и право прокурора на предъявление заявления очевидно. В связи с изложенным, просит признать бездействие администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района РМ по не определению в целях организации доступа к информации о своей деятельности соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц; не установлению требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления Апраксинского сельского поселения незаконным. Обязать администрацию Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района РМ в месячный срок после вступления решения в силу определить в целях организации доступа к информации о своей деятельности соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц; установить требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления Апраксинского сельского поселения. В судебном заседании старший помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Спирина Е.Н. представила в суд письменное заявление, в котором отказалась от иска в части признания незаконным бездействия администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района по не установлению требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления Апраксинского сельского поселения и не определению порядка утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления и периодичности размещения информации в сети «Интернет» и об обязании администрации Апраксинского сельского поселения в месячный срок после вступления решения в силу выполнить вышеуказанные действия. В остальной части требования, изложенные в заявлении, поддержала по тем же основаниям. Судом вынесено определение о принятии отказа от иска и прекращении производства по делу в части признания незаконным бездействия администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района по не установлению требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления Апраксинского сельского поселения и не определению порядка утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления и периодичности размещения информации в сети «Интернет» и об обязании администрации Апраксинского сельского поселения в месячный срок после вступления решения в силу выполнить вышеуказанные действия. Представитель Администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, в письменном заявлении зам.Главы Администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Потапова И.В. просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования не признает. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что вследствие неисполнения требований закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» нарушаются права неопределенного круга лиц на своевременное получение информации о деятельности органов местного самоуправления поселения, обращаясь в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, с требованием о признании незаконным бездействия Администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, прокурор действовал в соответствии с вышеуказанной нормой Закона. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Как следует из ст. 8 Закона пользователь информацией имеет право: получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен; обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации; требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ст. 9 Закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления. Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела,Администрацией Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия не определены соответствующие структурные подразделения или уполномоченные должностные лица, обеспечивающие доступ к информации о деятельности Администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия. Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по не определению в целях организации доступа к информации о своей деятельности соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц и обязать выполнить указанные мероприятия. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по не определению в целях организации доступа к информации о своей деятельности соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Обязать администрацию Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в течение месяца со дня вступления в законную силу решения судаопределить в целях организации доступа к информации о своей деятельности соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий: Г.И. Сорокина