Дело № 2-56/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.п. Чамзинка 30 января 2012 года
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего-судьи Смелковой Г.Ф.,
с участием в судебном заседании:
секретаря судебного заседания - Терентьевой О.А.,
заявителя - прокуратуры Чамзинского района Республики Мордовия, ее представителя - заместителя прокурора Сульдина А.Ф.,
заинтересованного лица – администрации Мичуринского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, ее представителя -Главы администрации Мичуринского сельского поселения Степановой Людмилы Алексеевны,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Мичуринского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившегося в несвоевременной очистке дорог и крыши здания от снега,
установил:
прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Мичуринского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившегося в несвоевременной очистке дорог и крыши здания от снега.
В обосновании заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки состояния дорог сельского поселения 18 января 2012 года установлено, что на улице Ленина с. Новоселки Мичуринского сельского поселения имеется снежный накат, обработка песчано-солевой смесью, уборка и вывоз снега не осуществляется. Кроме того, с крыши здания администрации поселения по всему периметру имеются нависающие глыбы снега. Ссылается на то, что действующим законодательством обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам в границах населенных пунктов поселения возлагается на орган местного самоуправления поселения; очистка кровли от снега и льда вменяется в обязанность собственникам зданий.
По данным основаниям прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Мичуринского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по содержанию дорог и зданий на территории поселения в зимнее время; возложить на администрацию данного поселения обязанность принять меры к надлежащему содержанию дорог, произвести их обработку песчано-солевой смесью, организовать и провести уборку и вывоз снега с дорог на улице Ленина с. Новоселки сельского поселения; возложить на администрацию сельского поселения обязанность произвести очистку здания администрации поселения от снежных глыб.
В судебном заседании заместитель прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Сульдин А.Ф. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - администрации Мичуринского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Степанова Л.А. в судебном заседании заявленные требования прокурора признала, пояснив, что своевременно производить очистку дорог и крыши здания не представляется возможным из-за отсутствия техники и финансов.
Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с частью первой статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Согласно части первой статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.
Пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Из пункта 5 статьи 6 Устава Мичуринского сельского поселения видно, что к вопросам местного значения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.Согласно пункту 4 статьи 6 указанного Закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса Российской Федерации от 12 ноября 2007 года № 160, в состав работ по зимнему содержанию входят, в том числе, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, погрузка и вывоз снега.
В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
Из материалов дела видно, что 18 января 2012 года в ходе проведения проверки старшим помощником прокурора Спириной Е.Н. соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Мичуринского сельского поселения было установлено, что дорога на улице Ленина с. Новоселки не очищена от снега. Кроме того, было установлено, что крыша здания администрации сельского поселения не очищена от снега. Проверка проводилась в присутствии Главы Мичуринского сельского поселения Степановой Л.А.
Следовательно, органом местного самоуправления расчистка автомобильной дороги от снежных заносов и борьба с зимней скользкостью своевременно не проводилась.
Кроме того, администрацией сельского поселения в целях предотвращения падения снега и ледяных наростов очистка крыши здания администрации сельского поселения также своевременно не проведена.
Учитывая, что действия (бездействия) органа местного самоуправления противоречат требованиям вышеуказанного законодательства, суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
До принятия судом признания иска Главе администрации Мичуринского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Степановой Л.А. последствия принятия судом признания иска, влекущие удовлетворение заявленных требований, разъяснены.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с администрации Мичуринского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию в бюджет Чамзинского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина в размере 400 рублей.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Мичуринского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившегося в несвоевременной очистке дорог и крыши здания от снега, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Мичуринского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в несвоевременной очистке дорог и крыши здания от снега, незаконным.
Возложить на администрацию Мичуринского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обязанность принять меры к надлежащему содержанию дороги по улице Ленина с. Новоселки Мичуринского сельского поселения, произвести ее обработку песчано-солевой смесью, провести уборку и вывоз снега с дороги.
Возложить на администрацию Мичуринского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обязанность принять меры к надлежащему содержанию крыши здания администрации сельского поселения, произвести ее очистку от снежных глыб и сосулек.
Взыскать с администрации Мичуринского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в доход бюджета Чамзинского муниципального района государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Чамзинского районного суда
Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова