Дело № 2-42/2012 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2012 года п. Чамзинка Республики Мордовия
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Солодовникова В.Д., с участием истицы Еремкиной Т.М., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия Павловой Л.Н., при секретаре судебного заседания Королёвой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Еремкиной Т.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия в части не включения периодов работы в специальный трудовой стаж, включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Еремкина Т.М. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что 02 декабря 2011 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (далее Пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Чамзинском районе РМ № 141537 от 08 декабря 2011 года в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Еремкиной Т.М. было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Не включено в специальный стаж Еремкиной Т.М. периодов нахождения в ученическом отпуске с 03.06.1985 года по 11.06.1985 год, с 19.10.1987 года по 24.10.1987 год, с 04.01.1988 года по 19.01.1988 год, с 05.01.1989 года по 20.01.1989 год; периодов обучения на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 года по 13.10.2004 год, с 08.11.2004 года по 01.12.2004 год, поскольку Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 не содержит оснований для включения указанных периодов в специальный стаж для установления досрочной пенсии, то есть на дату обращения продолжительность специального стажа Еремкиной Т.М. составляет 24 дня 9 месяцев 16 дней. Истица считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в ученическом отпуске, поскольку согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в командировку и на курсы для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, в соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, п. 3 Приложения №6 к инструкции Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Вышеуказанные периоды нахождения Еремкиной Т.М. в учебных отпусках именно соответствуют нормативному акту, дающему право на их включение в специальный педагогический стаж. Просила признать незаконным и отменить решение ответчика № 328 от 15.04.2011 года в части отказа во включении в специальный стаж оспариваемых периодов ; включить в специальный стаж указанные периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Обязать Пенсионный орган назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 02 декабря 2011 года.
В судебном заседании Еремкина Т.М. исковые требования полностью поддержала, при этом указала на допущенную ошибку в исковом заявлении где просит признать незаконным решение ответчика № 328 от 15.04.2011 года в то время как обжалуемое решение состоялось 08 декабря 2011 года № 141537.
Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия Павлова Л.Н. в судебном заседании пояснила, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» требуется продолжительность специального стажа не менее 25 лет. При подсчете специального стажа истицы выяснилось, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости документально подтверждается специальный стаж педагогической деятельности продолжительностью 24 года 9 месяцев 16 дней. Период нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в ученическом отпуске не могут быть включены в специальный стаж истицы, поскольку Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не содержат оснований для их включения в специальный стаж для установления досрочной пенсии. Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Исковые требования Еремкиной Т.М. не признала.
Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со статьей 55 Федерального закона «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.
Правительством Российской Федерации в Постановлении от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07 2002 г. №516.
Списком должностей предусмотрены должности «учитель», «воспитатель».
Судом установлено, что истица Алипова Т.М. ( Еремкина Т.М) в 1984 году окончила <данные изъяты> ей присвоена квалификация учитель черчения и рисования общеобразовательной школы. С 1984 по 1990 год обучалась в <данные изъяты> по окончании которого ей присвоена квалификация географа, преподавателя географии.
ДД.ММ.ГГГГ Алипова Т.М. заключила брак с ФИО8 Ей присвоена фамилия «Еремкина», о чем имеется свидетельство о заключении брака ( л.д.12).
Из копии трудовой книжки колхозника на имя Алиповой Т.М. (Еремкиной ) следует:
01 сентября 1984 года принята на должность воспитателя детского сада в колхоз «Победа» <данные изъяты>
16 августа 1985 года уволена в связи с переводом в Мало-Маресевскую восьмилетнюю школу (<данные изъяты>
28 августа 1985 года назначена воспитателем группы продленного дня и учителем рисования в Маломаресевскую восьмилетнюю школу <данные изъяты>
28 октября 1986 года переведена учителем начальных классов в этой же школе <данные изъяты>
01 сентября 1987 года переведена воспитателем группы продленного дня этой же школы <данные изъяты>
01 сентября 1991 года переведена учителем географии, рисования и черчения этой же школы. <данные изъяты>
Постановлением Главы района № 114 от 24 марта 1999 года Маломаресевская школа основного общего образования переименована в «Муниципальное общеобразовательное учреждение Маломаресевская основанная общеобразовательная школа» с 24 марта 1999 года.
Назначена воспитателем и учителем рисования с 28 августа 1985 года в Маломаресевскую восьмилетнюю школу.(<данные изъяты>
Перведена воспитателем с 1 сентября 1987 года М.Маресевской восьмилетней школы с окладом согласно штатному расписанию.» <данные изъяты>).
Постановлением Главы района № 359 от 08 июня 2009 года Муниципальное общеобразовательное учреждение «Маломаресевская основанная общеобразовательная школа» реорганизована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Маломаресевская начальная общеобразовательная школа».
11 августа 2009 года Еремкина Т.М. переведена учителем рисования в МОУ «Маломаресевская начальная общеобразовательная школа на неполную ставку. <данные изъяты>
Указанные обстоятельства подтверждаются обозренными в судебном заседании дипломом <данные изъяты> дипломом <данные изъяты>; трудовой книжкой, заполненной на имя Алиповой Т.М. (Еремкиной) 10 сентября 1984 года.
Кроме того, из обозренного в судебном заседании пенсионного дела на имя Еремкиной Т.М. и акта документальной проверки № 113 от 28 ноября 2011 года факта льготной работы Еремкиной Т.М. (Алиповой), составленного на основании книг приказов с 1985 года по настоящее время, лицевых счетов по начислению заработной платы по РОО с 1985 года по 2000 год следует, что истица принята на работу в Маловмаресевскую восьмилетнюю школу воспитателем группы продленного дня и учителя рисования с 28.08.1985 года <данные изъяты> С 28.10.1986 года работала в должности воспитателя группы продленного дня <данные изъяты> С 01.09.1987 года была переведена воспитателем группы продленного дня Маломаресевской 8-летней школы. <данные изъяты> предоставлен ученический отпуск с 19.10 по 24.10.1987 год. <данные изъяты> предоставлен ученический отпуск с 04.01. по ДД.ММ.ГГГГ год. <данные изъяты> предоставлен ученический отпуск с 05.01. по ДД.ММ.ГГГГ год. С 01.09.1991 Еремкина Т.М. переведена на должность учителя географии рисования и черчения Маломаресевской 8-летней школы (<данные изъяты> <данные изъяты> направлена на курсы повышения квалификации с 20.09 по 13.10.2004 год.
Проверены лицевые счета по начислению заработной платы по РОО с 1985 года по 2000 год, по которым Еремкина Т.М. (Алипова) Т.М. значится в должности воспитателя, учителя. Начисление заработной платы производилась за полные отработанные месяцы. <данные изъяты>
Принимая решение об отказе истице в назначении досрочной пенсии по старости, ответчик ссылался на то, что Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 не содержат оснований для включения указанных периодов в специальный стаж для установления досрочной пенсии.
Суд считает, что ответчиком необоснованно не засчитаны в специальный трудовой стаж Еремкиной Т.М. период её обучения на курсах повышения квалификации, период нахождения в ученическом отпуске.
Из справки, выданной администрацией МОУ «Маломаресевская начальная общеобразовательная школа следует, что на основании приказа № 6 от 05.11.2004 года Еремкина Т.М. направлялась на курсы повышения квалификации с 08.11.по 01.12.2004 год ( л.д.43), о чём имеется свидетельство о повышении квалификации, выданное Еремкиной Т.М. в том, что она повышала свою квалификацию в Мордовском республиканском институте образования по специальности «География»( л.д.17).
Приказом <данные изъяты> Еремкина Т.М. направлялась на курсы повышения квалификации с 20.09 по 13.10.2004 год (л.д.45).
Согласно архивной справки от <данные изъяты> следует, что в протоколе заседания правления колхоза от <данные изъяты> имеется решение о предоставлении воспитателю детского садика Алиповой Т.М. отпуска на сессию с 03.06 по 11.06.1985 год.( л.д.41).
Из архивной справки <данные изъяты> следует, что за Алиповой Т.М. в период нахождения ее на ученической сессии в июне 1985 года сохранялась заработная плата ( л.д.42).
Как следует из выше исследованного акта документальной проверки №113 от 28.11.2011 года, согласно приказов <данные изъяты> Алиповой Т.М. (Еремкиной Т.М.) предоставлялись ученические отпуска, в октябре 1987 года, в январе 1988 года и в январе 1989 годах.
В данные периоды согласно представленных справок о заработной плате, составленных на основании лицевых счетов по начислению зарплаты и платежных ведомостей, Еремкиной Т.М. начислялась заработная плата, удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. ( л.д.39,40).
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Представителем ответчика признается то обстоятельство, что в период обучения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках за истицей сохранялась заработная плата, с которой выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Основами законодательства Союза СССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Положения ст.ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях.
В соответствии с положения п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Согласно ст.ст. 173, 174 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Истица, работая учителем географии и рисования, продолжала повышать свой профессиональный уровень и квалификацию, обучаясь с 1984 по 1990 год в Мордовском ордена Дружбы народов госуниверситете им. Н.П. Огарева,
Таким образом, суд, исходя из пояснений сторон, а также обозренных в судебном заседании письменных доказательств, не находит оснований для отказа во включении в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождении на курсах повышения квалификации и периода нахождения на учебно-экзаменационной сессии.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия, часть трудовой пенсии, назначается со дня обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в Пенсионный орган Еремкина Т.М. обратилась 02.12.2011 года. На дату обращения у нее имелся специальный стаж продолжительностью 24 года 9 месяцев 16 дней. При включении в специальный трудовой стаж истицы оспариваемых ею периодов на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии у нее имелась требуемая продолжительность специального стажа - 25 лет.
Таким образом, заявленные истицей требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим с ответчика в пользу истицы подлежит возмещению государственная пошлина в сумме 200 рублей, уплаченная при подаче искового заявления.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Еремкиной Т.М. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия № 141537 от 08 декабря 2011 года в части не включения в специальный трудовой стаж Еремкиной Т.М. периодов обучения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения на учебно-экзаменационной сессии.
Включить в специальный стаж Еремкиной Т.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20 сентября 2004 года по 13 октября 2004 года ; с 8 ноября 2004 года по 01 декабря 2004 года, периоды нахождения в ученическом отпуске: с 03 июня 1985 года по 11 июня 1985 года, с 19 октября 1987 года по 24 октября 1987 года ; с 04 января 1988 года по 19 января 1988 года, с 05 января 1989 года по 20 января 1989 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Еремкиной Т.М. досрочную трудовую пенсию по старости со 2 декабря 2011 года.
Взыскать в пользу Еремкиной Т.М. с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца со дня его принятия в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.
Судья: Солодовников В.Д.