Дело № 2-164/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.п. Чамзинка 27 марта 2012 года
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего-судьи Смелковой Г.Ф.,
с участием в судебном заседании:
секретаря судебного заседания - Терентьевой О.А.,
заявителя – прокуратуры Чамзинского района Республики Мордовия, ее представителя помощника прокурора Николаева Д.А.,
заинтересованного лица – администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, ее законного представителя заместителя Главы Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Потаповой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившегося в несвоевременной очистке дорог, и о возложении обязанности принять меры к надлежащему содержанию дорог на территории сельского поселения в зимнее время,
установил:
прокурор Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившегося в несвоевременной очистке дорог, и о возложении обязанности принять меры к надлежащему содержанию дорог на территории сельского поселения в зимнее время.
В обосновании заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки состояния дорог сельского поселения 15 марта 2012 года установлено, что дороги на улицах Садовая, Больничная, Пушкинская, Восточная села Наченалы Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия не очищены от снега, проезд по ним затруднен. Указывает, что наличие снежного наката, снежных заносов на дорогах сельского поселения делает невозможным доступ аварийно-спасательных, пожарных и медицинских служб к жилым и административным зданиям, может повлечь причинением материального ущерба, привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь человеческие жертвы. Ссылается на то, что действующим законодательством обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам в границах населенных пунктов поселения возлагается на орган местного самоуправления поселения.
По данным основаниям прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения по содержанию дорог на территории поселения в зимнее время незаконным; возложить на администрацию сельского поселения обязанность принять меры к надлежащему содержанию дорог, произвести их обработку песчано-солевой смесью, организовать и провести уборку и вывоз снега с дорог, проходящих по улицам Садовая, Больничная, Пушкинская, Восточная села Наченалы Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.
В судебном заседании помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Николаев Д.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Потапова И.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора признала, пояснив, что в настоящее время органом местного самоуправления произведена очистка дорог, проходящих по улицам села Наченалы.
Заслушав объяснения заявителя, представителя администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно статье 3 Устава Апраксинского сельского поселения территория сельского поселения включает, в том числе, населенный пункт – село Наченалы.
Из пункта 5 статьи 6 Устава Апраксинского сельского поселения видно, что к вопросам местного значения относится, в том числе, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений в границах населенных пунктов в составе сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 4 статьи 6 указанного Закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса Российской Федерации от 12 ноября 2007 года № 160, в состав работ по зимнему содержанию входят, в том числе, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, погрузка и вывоз снега.
В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
Из материалов дела видно, что 15 марта 2012 года в ходе проведения проверки старшим помощником прокурора Спириной Е.Н. соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Апраксинского сельского поселения было установлено, что дороги на улицах Садовая, Больничная, Пушкинская, Восточная села Наченалы не очищены от снега, проезд по указанным улицам затруднителен. Проверка проводилась в присутствии заместителя главы Мичуринского сельского поселения Потаповой И.В.
Следовательно, администрацией Апраксинского сельского поселения вышеуказанные требования законодательства о надлежащем содержании дорог в границах населенного пункта поселения не выполняются.
Бездействие органа местного самоуправления приводит к образованию снежного наката и скользкости на автомобильной дороге, что создает невозможность доступа аварийно-спасательных служб, пожарных и медицинских служб к жилым и административным зданиям, может повлечь причинение материального ущерба, нанести вред здоровью граждан, повлечь человеческие жертвы, а также привести к дорожно-транспортным происшествиям, авариям.
При таких обстоятельствах, требования прокурора о признании бездействия ответчика незаконным и о возложении на администрацию Апраксинского сельского поселения обязанности принять меры к надлежащему содержанию дороги, произвести ее обработку песчано-солевой смесью, провести уборку и вывоз снега с дороги подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В силу пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с частью четвертой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
В этой связи, суд считает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением настоящего дела, подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление прокурора Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившегося в несвоевременной очистке дорог, и о возложении обязанности принять меры к надлежащему содержанию дорог на территории сельского поселения в зимнее время, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в несвоевременной очистке дорог, незаконным.
Возложить на администрацию Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обязанность принять меры к надлежащему содержанию дорог, проходящих по улицам Садовая, Больничная, Пушкинская, Восточная села Наченалы Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, произвести их обработку песчано-солевой смесью, провести уборку и вывоз снега.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Чамзинского районного суда
Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова