Дело № 2-177/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.п. Чамзинка 12 апреля 2012 года
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего-судьи Смелковой Г.Ф.,
с участием в судебном заседании:
секретаря судебного заседания - Терентьевой О.А.,
истца – прокуратуры Чамзинского района Республики Мордовия, ее представителя помощника прокурора Мартынов А.А.,
ответчика – администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, ее законного представителя Главы Кульминского сельского поселения Кильдяева Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать специально отведенные места для курения табака,
установил:
прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать специально отведенные места для курения табака.
В обоснование требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об ограничении курения табака в администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, находящейся по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований статьи 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака», возлагающей на работодателя обязанность по оборудованию специально отведенных мест для курения табака. Так, ответчиком приказ об определении мест для курения не издан, в инструкции по пожарной безопасности места для курения не определены, знаки пожарной безопасности «Место для курения», «Не загромождать», как того требует НПБ 160-97, не установлены. Ссылается на то, что меры по ограничению курения табака направлены на обеспечение прав некурящего большинства граждан России, в связи с чем, круг потенциальных истцов определить нельзя.
По данным основаниям прокурор просит возложить на ответчика обязанность оборудовать специально отведенные места для курения табака, для чего издать соответствующий распорядительный документ, определяющий места для курения; специально оборудованные места для курения обозначить знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97 «Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утвержденными ГУГПС МВД Российской Федерации, введенными Приказом ГУГПС МВД Российской Федерации от 24 июля 1997 года №46.
В судебном заседании помощник прокурора Мартынов А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Кильдяев Н.В. в судебном заседании требования прокурора признал, пояснив, что в настоящее время меры направленные на оборудование специальных мест для курения табака осуществляются.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу части четвертой статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
В Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 1563-р, отмечено, что потребление табака, в том числе в виде табачных изделий, является существенной угрозой для здоровья граждан Российской Федерации. С потреблением табака и воздействием табачного дыма связан ряд социальных, экономических и экологических последствий. Потребление табака увеличивает риск развития тяжелых сердечно-сосудистых, бронхолегочных, желудочно-кишечных, эндокринных и онкологических заболеваний, заболеваний репродуктивной системы и других заболеваний.Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда населению в целом.
Из материалов дела видно, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об ограничении курения табака в администрации Кульминского сельского поселения установлено, что: приказа об определении места для курения в администрации не имеется; в инструкции по пожарной безопасности места для курения не определены; в местах для курения знаки пожарной безопасности «Место курения» и «Не загромождать» не установлены.
Между тем, статьей 6 Федерального закона от 10 июля 2011 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» предусмотрено, что в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака, в том числе, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака.
Обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака возложена на работодателя.
Согласно пункту 15 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе, определены и оборудованы места для курения.
В этой связи, суд полагает требования прокурора о возложении на ответчика обязанности оборудовать специально отведенные места для курения табака подлежащими удовлетворению.
Законодательно не регламентируется, как должно выглядеть место для курения, однако очевидно, что оно должно быть оборудовано таким образом, чтобы исключить воздействие окружающего табачного дыма на лиц, не участвующих в процессе курения табака.
При этом, НПБ 160-97, введенными Приказом ГУГПС МВД Российской Федерации от 24 июля 1997 года №46, предусмотрено установление для обозначения места курения соответствующего знака «Место курения» (табл. 4). Пунктом 27 указанных ППБ 01-03 установлено, что места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать».
При таких обстоятельствах, суд считает, что подлежат удовлетворению и требования прокурора о возложении на ответчика обязанности специально оборудованные места для курения обозначить знаками пожарной безопасности.
Согласно пунктам 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с частью четвертой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать специально отведенные места для курения табака, удовлетворить.
Возложить на администрацию Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обязанность оборудовать специально отведенные места для курения табака, для чего издать соответствующий распорядительный документ, определяющий места для курения; специально оборудованные места для курения обозначить знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97 «Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утвержденными ГУГПС МВД Российской Федерации, введенными Приказом ГУГПС МВД Российской Федерации от 24 июля 1997 года №46.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Чамзинского районного суда
Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова