Дело № 2-206/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.п. Чамзинка 17 апреля 2012 года
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего-судьи Смелковой Г.Ф.,
с участием в судебном заседании:
секретаря судебного заседания - Терентьевой О.А.,
истца – прокуратуры Чамзинского района Республики Мордовия, ее представителя старшего помощника прокурора Спириной Е.Н.,
ответчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Аленушка», его законного представителя Турмакиной Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Аленушка» о возложении обязанности проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
установил:
прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад «Аленушка» о возложении обязанности проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране труда в деятельности МБДОУ «Детский сад «Аленушка», расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований законодательства по обеспечению безопасности условий труда, гарантированной Конституцией Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации. Так, дошкольным образовательным учреждением не проведена аттестация рабочих мест, имеющихся в учреждении, с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Тем самым ответчиком не соблюдены требования законодательства по обеспечению безопасных условий труда для работников, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью работников учреждения.
По данным основаниям прокурор просит суд возложить на ответчика обязанность провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В судебном заседании старший помощник прокурора Спирина Е.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что доводы, изложенные в заявление, подтверждаются представленными доказательствами и представителем ответчика не оспариваются.
Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Аленушка» Турманкина Л.С. в судебном заседании требования прокурора признала, пояснив, что аттестация рабочих мест не проводилась в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время действия направленные на проведение аттестации рабочих мест предпринимаются.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу части четвертой статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Статьёй 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Именно в силу принятой на себя обязанности по защите прав и свобод человека, в том числе права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации), государство определяет основные направления своей политики в области охраны труда.
Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Согласно статье 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль над соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям; профилактика от несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Статьей 209 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержден приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года №342н, вступившим в силу с 01 сентября 2011 года. При том, данным приказом предусмотрено, что результаты ранее проведенной аттестации действительны до проведения очередной аттестации рабочих мест по условиям труда.Согласно указанному Приказу № 342н требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад «Аленушка» является юридическим лицом – некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
Как следует из материалов дела, на запрос прокурора от 26 марта 2012 года № 7-11-12/748 заведующая МБДОУ «Детский сад «Аленушка» Турманкина Л.С. сообщила, что аттестация рабочих мест сотрудников учреждения не проводилась в связи с отсутствием денежных средств. Согласно списку работников учреждения на 1 марта 2012 года в МБДОУ «Детский сад «Аленушка» работало 12 сотрудников.
В судебном заседании представителем ответчика также не отрицалось, что аттестация рабочих мест в учреждении не проводилась.
Следовательно, МБДОУ «Детский сад «Аленушка» не обеспечивает безопасные условия труда для сотрудников, нарушая тем требования вышеуказанных норм права. Между тем право на заключение трудовых договоров с работодателем, а, следовательно, и на выполнение трудовых обязанностей на рабочих местах имеет неограниченное количество граждан.
Таким образом, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда в интересах неопределённого круга лиц в защиту гарантированного им Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Учитывая, что требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, направлены на реализацию работодателем права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В этой связи, оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований не имеется.
С учетом позиции прокурора Чамзинского района, а также представителя ответчика относительно срока, необходимого для устранения имеющихся нарушений, суд считает возможным установить ответчику для проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Исходя из положений пункта 9 части первой статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор.
В судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад «Аленушка» заявила ходатайство о снижении размера государственной пошлины, в связи с тяжелым имущественным положением дошкольного образовательного учреждения.
В силу пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.
Учитывая трудное материальное положение ответчика, суд считает необходимым снизить размер подлежащей взысканию государственный пошлины до 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Аленушка» о возложении обязанности проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Аленушка» обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Аленушка» в доход бюджета Чамзинского муниципального района государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Чамзинского районного суда
Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова