ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело №5-6/11 Г.п. Чамзинка Республики Мордовия 28 апреля 2011 года. Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Сорокина Г.И. С участием представителей ЗАО «Мордовский бекон»Назарова А.П., Толстых Е.А., Пиксайкина А.И. Представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия Родина Н.И. При секретаре Косовой М.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Закрытого акционерного общества «Мордовский бекон», УСТАНОВИЛ: Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором отдела госветнадзора Управления Федеральной службы Россельхознадзора по РМ Родиным Н.И., в производственных участках «Каменский», «Атяшевский» ЗАО «Мордовский бекон» выявлены нарушения требований «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий». В свинокомплексе «Каменский», который специализируется на откорме, поголовье свиней составляет <данные изъяты>. При проверке установлено, что отсутствует акт отвода земельного участка под строительство свиноводческого комплекса, согласованный с представителями государственной ветеринарной службы; на главном въезде свиноводческого комплекса установлен шлагбаум и приспособленный дезинфекционный барьер; не обеспечивается дезинфекция автотранспорта в зимнее время, что создает угрозу заноса на территорию комплекса инфекции; отсутствует санитарный пропускник; оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы; вход на территорию свиноводческих предприятий посторонних лиц, а также въезд любого транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса свободный; лица, посещающие комплекс, не проходят санитарную обработку; не оборудованы гардеробные для домашней и рабочей одежды (нет шкафов для каждого работника), работники фермы переодеваются в производственных помещениях, душевые для них не оборудованы; отсутствует помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви, спецодежда не дезинфекцируется; в помещениях содержания свиней для обслуживающего персонала отсутствуют туалеты и умывальники для личной гигиены; работники фермы выходят и выносят за пределы предприятия спецодежду и спецобувь; уборка навоза (фекальных стоков) с производственных помещений производится путем гидросмыва в овраг, что приводит к загрязнению окружающей среды. Переодевание рабочих непосредственно в помещении для содержания свиней, отсутствие условий для стирки и дезинфекции спецодежды и обуви, вынос спецодежды рабочими за пределы свинокомплекса приводят к высокой угрозе заносе вируса АЧС на территорию свинокомплекса. Таким образом, в производственном участке «Каменский» ЗАО «Мордовский бекон», расположенным в <адрес>, не соблюдается ветеринарно-санитарный режим, предприятие не работает по принципу предприятия закрытого типа. В производственном участке «Атяшевский», который специализируется на откорме свиней, поголовье свиней составляет <данные изъяты>. При проверке установлено, что отсутствует акт отвода земельного участка под строительство свиноводческого комплекса, согласованный с представителями государственной ветеринарной службы; на главном въезде свиноводческого комплекса организована охрана, отсутствует дезинфекционный барьер, обеспечивающий работу в зимнее время, что создает угрозу заноса на территорию комплекса инфекции; отсутствует санитарный пропускник; обработку ходовой части транспорта производят ранцевым опрыскивателем; не оборудованы гардеробные для домашней и рабочей одежды (нет шкафов для каждого работника), работники фермы переодеваются в производственных помещениях, душевые для них не оборудованы; отсутствует помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви, спецодежда не дезинфекцируется; в помещениях содержания свиней для обслуживающего персонала отсутствуют туалеты и умывальники для личной гигиены; оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы; обслуживающий персонал перемещается с одной площадки на другую без смены спецодежды; помещения для содержания свиней № расположены на отдельной территории, огорожены сетчатым забором, находятся на расстоянии 15 метров от дороги, соединяющей ООО МПК «Атяшевский» с дорогой федерального значения, где передвигается транспорт со всех регионов ближнего и дальнего зарубежья. Таким образом, в производственном участке «Атяшевский» ЗАО «Мордовский бекон», расположенным в <адрес>, не соблюдается ветеринарно-санитарный режим, предприятие не работает по принципу предприятия закрытого типа, в связи с чем есть высокая угроза заноса вируса АЧС на территорию свинокомплекса. В протоколе указано, что в бездействии юридического лица ЗАО «Мордовский бекон» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ. Указанные нарушения правил карантина животных и ветеринарно-санитарных правил представляют собой угрозу причинения вреда здоровью животных, содержащихся в хозяйстве, могут привести к заносу вируса африканской чумы на территорию свиноводческих предприятий и ликвидации свиноводческой отрасли. Как следует из протокола № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором отдела госветнадзора Управления Федеральной службы Россельхознадзора по РМ Родиным Н.И., в связи с тем, что имеется наивысшая угроза заноса на территорию вируса АЧС, ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, произведен временный запрет деятельности помещений №,№,№ свинокомплексов «Атяшевский» с поголовьем <данные изъяты>, свинокомплекса «Каменский» с поголовьем <данные изъяты> в части ликвидации всего свинопоголовья путем сдачи на убой. В судебном заседании представители ЗАО «Мордовский бекон» Назаров А.П., Толстых Е.А., Пиксайкин А.И. пояснили, что на момент проведения проверки вышеуказанные нарушения имели место. Однако предпринимаются все возможные меры для предотвращения риска заражения АЧС. Ведется работа по закупке медикаментов, закупаются душевые кабины, необходимое оборудование, начали планировку помещений для стирки и сушки спецодежды и спецобуви, оборудуются раздевалки и душевые кабины в санпропускниках. По поводу свинокомплекса «Каменский» решается вопрос о закрытии. Часть свинопоголовья будет переводится в другие комплексы, часть пойдет на убой. Однако для этого необходимо время. Считают, что такая мера административного наказания, как приостановление деятельности путем убоя животных нецелесообразна, поскольку это будет не приостановление деятельности, а прекращение деятельности свинокомплекса и может привести к необратимым последствиям для производства. Кроме того, в корпусах №, №, № свинокомплекса «Атяшевский» находятся племенные свиноматки. По итогам проверки ЗАО «Мордовский бекон» было вынесено представление об устранении вышеуказанных недостатков до ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «Мордовский бекон» будет стараться устранить все указанные недостатки и заинтересовано в том, чтобы вирус АЧС не попал на производственные участки. Считают, что допущенные ЗАО «Мордовский бекон» недостаки, указанные в акте проверки, являются малозначительными, поскольку никаких тяжких последствий не наступило. В ходе судебного заседания представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ Родин Н.И. пояснил, что допущенные юридическим лицом ЗАО «Мордовский бекон» в области ветеринарно-санитарных норм могут привести к заражению поголовья свиней вирусом африканской чумы свиней. Вспышки данного заболевания отмечаются в России. Данный вирус может быть занесен в Мордовию приезжим автотранспортом. Считает, что в качестве административного наказания должен быть применен временный запрет деятельности вышеуказанных производственных участков путем сдачи всего свинопоголовья на убой. ЗАО «Мордовский бекон» в ДД.ММ.ГГГГ за указанные нарушения Ветеринарно-санитарных правил привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты>. Однако и после этого выявленные нарушения Ветеринарно-санитарных правил не были устранены. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, нахожу установленной вину ЗАО «Мордовский бекон» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6. КоАП РФ. Данной нормой предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. Ветеринарно-санитарные правила установлены ФЗ «О ветеринарии», «Ветеринарно-санитарными правилами для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденными Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 года. Абзацем 1 пункта 2 статьи 18 Закона «О ветеринарии» предусмотрена обязанность производителей продуктов животноводства и владельцев животных осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства. В силу пунктов 1,2 статьи 12 того же Закона при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных. Предоставление земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства допускается только при наличии заключений органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам. Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленными фотографиями в ходе судебного разбирательства были установлены нарушения ЗАО «Мордовский бекон» на производственном участке «Каменский», находящемся в <адрес>, производственном участке «Атяшевский», находящемся в <адрес> требований статей 12,18 Закона «О ветеринарии», пунктов 1.2, 1.9, 2.2., 3.1, 3.1.1, 3.4., 3.7.1 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий». А именно: в указанных производственных участках не имеется актов отвода земельных участков под строительство свиноводческих комплексов, согласованных с представителями государственной ветеринарной службы; въезд на территорию предприятий не оборудован надлежащими дезинфекционными барьерами; вход на территорию свободен для посторонних лиц, транспорта, не связанного с обслуживаем комплекса; лица, посещающие свиноводческие комплексы, не проходят санобработку; не имеется оборудованных гардеробов и душевых кабин; оборудование, спецодежда и спецобувь не промаркированы; в помещениях содержания свиней для обслуживающего персонала отсутствуют туалеты и умывальники для личной гигиены, нет помещений для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви, спецодежда не дезинфицируется. Таким образом, указанные производственные участки ЗАО « Мордовский бекон» не работают по принципу предприятий закрытого типа, что противоречит «Ветеринарно-санитарным правилам для специализированных свиноводческих предприятий», решению Чрезвычайной противоэпизоотической комиссии при Правительстве Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу совещания у Председателя Правительства РМ Волкова В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта проверки № ЗАО «Мордовский бекон» предписано привести свинокомплексы «Каменский», «Атяшевский» в закрытый режим работы и устранить указанные в Акте проверки нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая характер деятельности юридического лица ЗАО «Мордовсий бекон», а также то, что в настоящее время проводятся мероприятия по устранению нарушений, указанных в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, и принимая во внимание, что соответствии с частью 1 статьи 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, считаю, что оснований для применения в отношении ЗАО «Мордовский бекон» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется. Принимая во внимание характер совершенного деяния, финансовое и имущественное положение юридического лица, а также то, что юридическим лицом совершены многочисленные нарушения ветеринарно-санитарных норм на двух производственных участках в период существования опасности заражения свинопоголовья вирусом африканской чумы свиней, заболеванием, которое в случае его возникновения может привести к полному уничтожению свиноводческой отрасли в Республике Мордовия, Считаю необходимым назначить в отношении ЗАО «Мордовский бекон» административное наказание по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Закрытое акционерное общество «Мордовский бекон» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,. Назначить в отношении Закрытого акционерного общества «Мордовский бекон» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия ( Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ), <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента его вынесения в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия. Судья: Г.И. Сорокина.