ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело №5-7/11 Г.п. Чамзинка Республики Мордовия 28 апреля 2011 года. Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Сорокина Г.И. С участием представителей ЗАО «Мордовский бекон» Назарова А.П., Толстых Е.А., Пиксайкина А.И. Представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия Родина Н.И. При секретаре Косовой М.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Закрытого акционерного общества «Мордовский бекон», УСТАНОВИЛ: Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором отдела госветнадзора Управления Федеральной службы Россельхознадзора по РМ Родиным Н.И., в производственных участках «Алово», «Дюрки», «вечерлейский», «Апраксино», «Лада» ЗАО «Мордовский бекон» выявлены нарушения требований «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий». В свинокомплексе «Алово», расположенном в <адрес>, который специализируется на репродукции, доращивании, поголовье свиней составляет <данные изъяты>. При проверке установлено, что отсутствует акт отвода земельного участка под строительство свиноводческого комплекса, согласованный с представителями государственной ветеринарной службы; не обеспечивается дезинфекция автотранспорта в зимнее время, что создает угрозу заноса на территорию комплекса инфекции; отсутствует санитарный пропускник; оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы; лица, посещающие комплекс, не проходят санитарную обработку; не оборудованы гардеробные для домашней и рабочей одежды (нет шкафов для каждого работника), душевые для работников фермы не оборудованы; отсутствует помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви, спецодежда не дезинфицируется; в помещениях содержания свиней для обслуживающего персонала отсутствуют туалеты и умывальники для личной гигиены. Таким образом, в производственном участке «Алово» ЗАО «Мордовский бекон не соблюдается ветеринарно-санитарный режим, предприятие не работает по принципу предприятия закрытого типа. В производственном участке «Дюрки», расположенном в <адрес>, который специализируется на репродукции, доращивании, поголовье свиней составляет <данные изъяты>. При проверке установлено, что отсутствует акт отвода земельного участка под строительство свиноводческого комплекса, согласованный с представителями государственной ветеринарной службы; не обеспечивается дезинфекция автотранспорта в зимнее время, что создает угрозу заноса на территорию комплекса инфекции; отсутствует санитарный пропускник; оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы; лица, посещающие комплекс, не проходят санитарную обработку; не оборудованы гардеробные для домашней и рабочей одежды (нет шкафов для каждого работника), душевые для работников фермы не оборудованы; помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви оборудовано в помещении содержания животных; в помещениях содержания свиней для обслуживающего персонала отсутствуют туалеты и умывальники для личной гигиены. Таким образом, в производственном участке «Дюрки» ЗАО «Мордовский бекон» не соблюдается ветеринарно-санитарный режим, предприятие не работает по принципу предприятия закрытого типа. В производственном участке «Вечерлейский», расположенном в <адрес>, который специализируется на откорме, поголовье свиней составляет <данные изъяты>. При проверке установлено, что отсутствует акт отвода земельного участка под строительство свиноводческого комплекса, согласованный с представителями государственной ветеринарной службы; не обеспечивается дезинфекция автотранспорта в зимнее время, что создает угрозу заноса на территорию комплекса инфекции; отсутствует санитарный пропускник; оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы; лица, посещающие комплекс, не проходят санитарную обработку; не оборудованы гардеробные для домашней и рабочей одежды (нет шкафов для каждого работника), душевые для работников фермы не оборудованы; отсутствует помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви, спецодежда не дезинфицируется; в помещениях содержания свиней для обслуживающего персонала отсутствуют туалеты и умывальники для личной гигиены. Уборка навоза (фекальных стоков) с производственных помещений производится путем гидросмыва в овраг, что приводит к загрязнению окружающей среды. Таким образом, в производственном участке «Вечерлейский» ЗАО «Мордовский бекон» не соблюдается ветеринарно-санитарный режим, предприятие не работает по принципу предприятия закрытого типа. В производственном участке «Апраксино», расположенном в <адрес>, который специализируется на репродукции, доращивании, поголовье свиней составляет <данные изъяты>. При проверке установлено, что отсутствует акт отвода земельного участка под строительство свиноводческого комплекса, согласованный с представителями государственной ветеринарной службы; оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы; Таким образом, в производственном участке «Апраксино» ЗАО «Мордовский бекон» не в полном объеме соблюдается ветеринарно-санитарный режим, предприятие работает по принципу предприятия закрытого типа, но имеются нарушения. В производственном участке «Лада», расположенном в <адрес>, который специализируется на откорме, поголовье свиней составляет <данные изъяты>. При проверке установлено, что отсутствует акт отвода земельного участка под строительство свиноводческого комплекса, согласованный с представителями государственной ветеринарной службы; оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы. Таким образом, в производственном участке «Лада» ЗАО «Мордовский бекон» не в полном объеме соблюдается ветеринарно-санитарный режим, предприятие работает по принципу предприятия закрытого типа, но имеются нарушения. В протоколе указано, что в бездействии юридического лица ЗАО «Мордовский бекон» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ. Указанные нарушения правил карантина животных и ветеринарно-санитарных правил представляют собой угрозу причинения вреда здоровью животных, содержащихся в хозяйстве, могут привести к заносу вируса африканской чумы на территорию свиноводческих предприятий и ликвидации свиноводческой отрасли. В судебном заседании представитель ЗАО «Мордовский бекон» Назаров А.П. пояснил, что на момент проведения проверки вышеуказанные нарушения имели место. Однако по данным направлениям в ЗАО «Мордовский бекон» идет работа, и поскольку существенной опасности для общества указанные нарушения не представляют, данные деяния следует считать малозначительными. В судебном заседании представитель ЗАО «Мордовский бекон» Толстых Е.А. пояснила, что на момент проверки все нарушения имели место, однако все они в настоящее время устраняются. По поводу отсутствия маркировки одежды пояснила, что в настоящее время на всех производственных участках на рабочей одежде каждого оператора стоит фамилия, а поэтому, другой работник не может одеть одежду другого оператора, в связи с чем необходимости в маркировке одежды и присваивании ей какого-то номера, нет. В судебном заседании представитель ЗАО «Мордовский бекон» Пиксайкин А.И. пояснил, что на момент составления протокола указанные нарушения имели место. Однако указанные нарушения устранялись уже и на момент самой проверки. Например, на производственных участках Алово» и «Дюрки» уже закуплены душевые кабины. Считает деяние малозначительным. В ходе судебного заседания представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ Родин Н.И. пояснил, что допущенные юридическим лицом ЗАО «Мордовский бекон» в области ветеринарно-санитарных норм могут привести к заражению поголовья свиней вирусом африканской чумы свиней. Вспышки данного заболевания отмечаются в России. Данный вирус может быть занесен в Мордовию приезжим автотранспортом. ЗАО «Мордовский бекон» неоднократно за указанные нарушения Ветеринарно-санитарных правил привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ. Однако и после этого выявленные нарушения Ветеринарно-санитарных правил не были устранены. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, нахожу установленной вину ЗАО «Мордовский бекон» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6. КоАП РФ. Данной нормой предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. Ветеринарно-санитарные правила установлены ФЗ «О ветеринарии», «Ветеринарно-санитарными правилами для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденными Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 года. Абзацем 1 пункта 2 статьи 18 Закона «О ветеринарии» предусмотрена обязанность производителей продуктов животноводства и владельцев животных осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства. В силу пунктов 1,2 статьи 12 того же Закона при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных. Предоставление земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства допускается только при наличии заключений органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам. В ходе судебного разбирательства были установлены нарушения ЗАО «Мордовский бекон» на производственных участках: «Алово», находящемся в <адрес>, «Дюрки», находящемся в <адрес>, «Вечерлейский», находящемся в <адрес>, «Апраксино», находящемся в <адрес>, «Лада», находящемся в <адрес> требований статей 12,18 Закона «О ветеринарии», пунктов 1.2, 1.9, 2.2., 3.1, 3.1.1, 3.4., 3.7.1 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий». Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленными фотографиями, подтверждаются факты нарушений ветеринарных норм и правил во всех пяти участках общества. Установлено, что во всех пяти производственных участках не имеется актов отвода земельных участков под строительство свиноводческих комплексов, согласованных с представителями государственной ветеринарной службы, оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы. В свинокомплексах «Алово», «Дюрки», «Вечерлейский» не обеспечивается дезинфекция автотранспорта в зимнее время, что создает угрозу заноса на территорию комплекса инфекции; отсутствует санитарный пропускник; лица, посещающие комплекс, не проходят санитарную обработку; не оборудованы гардеробные для домашней и рабочей одежды (нет шкафов для каждого работника), душевые для работников фермы не оборудованы; отсутствует помещение для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви, спецодежда не дезинфицируется; в помещениях содержания свиней для обслуживающего персонала отсутствуют туалеты и умывальники для личной гигиены. В производственном участке «Вечерлейский» уборка навоза (фекальных стоков) с производственных помещений производится путем гидросмыва в овраг, что приводит к загрязнению окружающей среды. Таким образом, установлено, что проверенные производственные участки ЗАО «Мордовский бекон»: «Алово», «Дюрки», «Вечерлейский» не работают по принципу предприятий закрытого типа, производственные участки «Араксино», «Лада» что противоречит «Ветеринарно-санитарным правилам для специализированных свиноводческих предприятий», Распоряжению Правительства Республики Мордовия от 02 сентября 2008 года, решениям Чрезвычайной противоэпизоотической комиссии Атяшевского муниципального района от 08 июля 2009 года, 29 октября 2009 года. Производственные участки «Араксино», «Лада» ЗАО «Мордовский бекон» работают по принципу предприятия закрытого типа, но в них имеются вышеуказанные нарушения. В соответствии с частью 1 статьи 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии. При таких обстоятельствах считаю, что оснований для применения в настоящее время в отношении юридического лица наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, прихожу к выводу о необходимости назначения в отношении данного общества наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 10.6 КоАП РФ в виде административного штрафа. При этом в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного деяния, финансовое и имущественное положение юридического лица. Вместе с тем, судом принимается во внимание то, что юридическим лицом совершены многочисленные нарушения ветеринарно-санитарных норм на пяти производственных участках. Исходя из этого, считаю необходимым назначить в отношении ЗАО «Мордовский бекон» штраф в размере <данные изъяты> Руководствуясь статьями 29.9.-29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ПОСТАНОВИЛ: Закрытое акционерное общество «Мордовский бекон» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначить в отношении закрытого акционерного общества «Мордовский бекон» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия ( Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ), <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента его вынесения в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия. Судья Г.И. Сорокина.