ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 мая 2012 года п. Чамзинка Республика Мордовии
Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Солодовников В.Д., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – представителя ООО «Юбилейное» Парчайкина Ю.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителей Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Лямина С.Л., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и Байбикова Р.Х., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юбилейное»,
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут Общество с ограниченной ответственностью « Юбилейное» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил убоя животных, выразившееся в осуществлении деятельности в нарушение действующих норм и правил для предприятий мясной промышленности, правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов при наличии возможности их соблюдения, при следующих обстоятельствах.
Согласно данных по приемке убойных животных свиней, журналов проведения ветеринарно-санитарной экспертиз, бухгалтерских данных, 10 голов свиней не подвергнуты ветеринарно-санитарной экспертизе. Ветеринарные сопроводительные документы на данные партии убойных животных предприятием не представлены. 25 голов убойных свиней ДД.ММ.ГГГГ, согласно данных журналов, осмотру и ветеринарно-санитарной экспертизе не подвергалось. Ветеринарные сопроводительные документы на данные партии убойных животных предприятием не представлены. Со 2 по ДД.ММ.ГГГГ на предприятие доставлена 171 голова убойных животных свиней, ветеринарный осмотр в отношении 71 головы убойных животных свиней и ветеринарно-санитарная экспертиза мяса и мясных продуктов, согласно данных журналов проведения ветеринарно-санитарной экспертизы не проводилась. Ветеринарные сопроводительные документы на данные партии убойных животных предприятием не представлены. ДД.ММ.ГГГГ предприятием закуплено 2 туши говядины на кости, общим весом 350 килограмм, ветеринарные сопроводительные документы на данные партии убойных животных предприятием не представлены. В нарушении п. 8.2. р.8 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности от 27 марта 1985 года № 3238-85 поступающее для переработки сырье не подвергается должным образом входному контролю. ДД.ММ.ГГГГ по ветеринарной справке <данные изъяты> на предприятие поступила 1 голова КРС от <данные изъяты>. Как следует из акта на выбраковку животных из основного стада, поступившего совместно с ветеринарной справкой, данное животное выбраковано по причине хронического мастита. В нарушение правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов мясо не подвергнуто исследованию на сальмонеллы и патогенные стафилококки. На предприятии не имеется специальной передвижной закрывающейся тары, окрашенной в отличительные цвета ( черная полоса по белому фону). Для сбора конфискатов используются передвижные тележки без крышек с надписью утиль. В нарушении санитарных правил в кишечном цехе производится фасовка мяса. В холодильных камерах складирование товаров производится непосредственно на пол без применения деревянных решеток или поддонов, товары не штабелированы, хранятся навалом, не выдерживается расстояние от стен. Условно годное мясо, используемое в дальнейшем на пищевые цели хранится в дальней камере без обеспечения требования к хранению в отдельной камере или в общей камере на участке, отгороженной сетчатой перегородкой. На предприятии в отсутствие лаборатории, в производстве различного рода колбасных и иных изделий применяется нитрит натрия – нарушение Инструкции по применению и хранению нитрита натрия.
Таким образом, в нарушении вышеуказанных требований закона, деятельность общества с ограниченной ответственностью «Юбилейное» осуществлялась без соблюдения требований действующего законодательства, создавая угрозу заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, предприятием не обеспечивается выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства. ООО «Юбилейное» имело возможность выполнить требования действующего законодательства, однако все зависящие меры не приняты.
В судебном заседании представитель ООО «Юбилейное» Парчайкин Ю.В. вину в правонарушении признал полностью.
Представители Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Лямин С.Л. и Байбиков Р.Х. просили привлечь ООО « Юбилейное « к административной ответственности по ст.10.8 КоАП РФ по основаниям, указанным в протоколе об административном правонарушении.
Исследовав в судебном заседании представленный административный материал, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Юбилейное» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 10.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказана и нашла свое полное подтверждение по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Федониным А.Н. назначена внеплановая выездная проверка ООО «Юбилейное» с целью исполнения Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «О проведении проверок» от 03.04.2012 года № 161, изданного в соответствии с распоряжением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Зубкова от 22.03.2012г. ВЗ-П11-1580. Предметом настоящей проверки явилось проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда здоровью и жизни людей, вреда животным, заноса и распространения инфекционных заболеваний.
Из акта проверки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ проведенной начальником отделения Управления Россельхознадзора по РМ Ляминым С.Л., специалистом 1 разряда Управления Россельхознадзора по РМ Байбиковым Р.Х. в отношении ООО «Юбилейное» следует, что в нарушении п.3.3. п. 3.13. р.3. Санитарных правил для предприятий мясной промышленности (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27 марта 1985 г. N 3238-85) на предприятии не имеется пункта санитарной обработки автотранспорта используемого при транспортировании убойных животных, для въезда и выезда с производственной зоны предприятия обустроены ворота, дезинфекционный барьер отсутствует. Въезд и выезд с хозяйственной зоны и зоны базы предубойного содержания скота предприятия осуществляется через контрольно пропускной пункт оборудованный шлагбаумом, дезинфекционный барьер отсутствует (нарушение п.2.2. р. 2. Санитарных правил для предприятий мясной промышленности (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27 марта 1985 г. N3238-85). Территория хозяйственной зоны и зоны базы предубойного содержания скота предприятия находится в антисанитарном состоянии, захламлена. Подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятии не имеется. Штат ветеринарных врачей согласно графика работы состоит из 3 ветеринарных врачей. Фактически в 1 смену работы предприятия осуществляет контроль 1 ветеринарный специалист. График работы ветеринарных специалистов не обеспечивает должным образом проведение полного перечня работ по ветеринарному осмотру убойных животных, ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов убоя и их ветеринарно-санитарной оценки. Данные учета различными подразделениями предприятия по приемке убойных животных свиней, поступления мяса убойных животных на холодильник и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы существенно отличаются в разрезе дней, что свидетельствует об отсутствии надлежащего учета и контроля со стороны ответственных лиц. Тем самым предприятием в нарушении ст. 18, ст. 21 закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" не обеспечивается выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства. Ветеринарные сопроводительные документы на партии убойных животных предприятием не предоставлены. Установлено, что по данным учета различными подразделениями предприятия по приемке убойных животных свиней, поступления мяса убойных животных на холодильник и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы существенно отличаются в разрезе дней. Ветеринарный осмотр 25 голов убойных животных свиней и ветеринарно-санитарная экспертиза мяса и мясных продуктов за ДД.ММ.ГГГГ непроводилась. Тем самым предприятием в нарушении ст. 18. ст. 21 закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" не обеспечивается выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства. Ветеринарные сопроводительные документы на данные партии убойных животных предприятием не предоставлены. Ветеринарному осмотру ДД.ММ.ГГГГ подвергнуто 25 голов убойных животных свиней, по данным бухгалтерской отчетности принято 35 туш свиней т.е. 10 туш не подвергнуты ветеринарно санитарной экспертизе. Ветеринарные сопроводи тельные документы на данные туши убойных животных предприятием не предоставлены. По данным учета различными подразделениями предприятия по приемке убойных животных свиней, поступления мяса убойных животных на холодильник и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы существенно отличаются в разрезе дней. Ветеринарный осмотр 25 голов убойных животных свиней и ветеринарно-санитарная экспертиза мяса и мясных продуктов за ДД.ММ.ГГГГ непроводилась. Тем самым предприятием в нарушении ст. 18. ст. 21 закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" не обеспечивается выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства. ДД.ММ.ГГГГ на предприятие доставлено 25 голов свиней, убой которых произведен ДД.ММ.ГГГГ. При оформлении журнала приемки скота 25 голов свиней поступивших на предприятие ДД.ММ.ГГГГ и 1 голова крупного рогатого скота не учтены в журнале по халатности. Ветеринарный осмотр 71 головы убойных животных свиней н ветеринарно-санитарная экспертиза мяса и мясных продуктов не проводилась. При оформлении журнала приемки скота 50 голов свиней поступивших на предприятие ДД.ММ.ГГГГ; 25 голов поступивших на предприятие ДД.ММ.ГГГГ; 15 голов поступивших на предприятие ДД.ММ.ГГГГ не учтены в журнале по халатности. Ветеринарные сопроводительные документы на данные неучтенные в журналах поступления скота партии убойных животных предприятием не предоставлены (нарушение п.п.1.1; 1.2; 1.3. Приказа Минсельхоза РФ от 16 ноября 2006 г. N 422. Проверкой установлено, что рамы для лотков, стеллажи камеры созревания фарша изготовлены из материалов химически не устойчивых и подвергающихся коррозии. Согласно приемной квитанции <данные изъяты> предприятием закуплено 2 туши говядины на кости, общим весом 350 кг. от <данные изъяты>.Ветеринарные сопроводительные документы на данную партию туш животных отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ - по ветеринарной справке <данные изъяты>. на предприятие поступила 1 голова КРС от <данные изъяты>. Как следует из акта на выбраковку животных из основного стада поступившего совместно с ветеринарной справкой, данное животное выбраковано но причине хронического мастита, однако в нарушение Правил, мясо не подвергнуто исследованию на сальмонеллы и патогенные стафилококки. В нарушение п. 6.1. р.6. п.8.1.;8.3. р. 8. Санитарных правил для предприятий мясной промышленности в кишечном цехе производится фасовка мяса (вырезка мясная). В нарушение п.9.7.2 р.9. Санитарных правил складирование товаров производится непосредственно на пол без применения деревянных решеток или поддонов. На предприятии в отсутствие лаборатории для производства различного рода колбасных и иных изделий применяется нитрит натрия. (Нарушение инструкции по применению и хранению нитрита натрия от 27 октября 1969 г. Общие положения).
Как следует из протокола <данные изъяты> общего собрания совета директоров ООО «Юбилейное» от ДД.ММ.ГГГГ, директором ООО «Юбилейное» избран Фехретдинов А.З. и приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность директора данного предприятия.
В соответствии с п. 2.3. Устава ООО «Юбилейное» кроме прочего осуществляет следующие виды деятельности: производство готовых и консервированных продуктов из мяса, мяса птицы, мясных субпродуктов и крови животных; производство и переработка продуктов сельского хозяйства; разведение крупного рогатого скота; разведение свиней; розничная торговля в неспециализированных магазинах; розничная торговля продуктами мяса и мяса птицы; разведение сельскохозяйственной птицы; производство мяса и пищевых субпродуктов сельскохозяйственной птицы и кроликов; производство продуктов из мяса и мяса птицы.
На л.д. 76 имеется предписание <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора Лямина С.Л. по итогам проверки ООО «Юбилейное», где предписывается до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение ветеринарно-санитарной экспертизы всех поступающих убойных животных; использовать для сбора конфискатов тележки с закрывающимися крышками; исключить фасовку мясосырья и готовой продукции в кишечном цехе предприятия. Навести санитарный порядок в холодильных камерах; исключить использование нитрита натрия в производстве продукции предприятия в отсутствии на предприятии лаборатории; рамы для лотков стеллажи камеры созревания фарша заменить на изготовленные из материала не подвергающихся коррозии; прием убойных животных осуществлять при наличии ветеринарных сопроводительных документов.
В соответствии с п. 8.2 раздела 8 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27 марта 1985 г. N 3238-85) поступающие для переработки сырье и вспомогательные материалы должны подвергаться входному контролю с соблюдением требования ГОСТ 24297-80 "Входной контроль качества продукции. Основные положения.
Согласно Правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов (утв. Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 27 декабря 1983 г.) 3.1.24. Маститы. Эндометрит. Параметрит. Мясо, полученное от убоя коров и овец, больных маститом, эндометритом, параметритом, подлежит исследованию на сальмонеллы и патогенные стафилококки.
Согласно исследованным материалам дела, в нарушении вышеуказанных Правил, в ООО «Юбилейное» животное, выбракованное по причине хронического мастита не подвергнуто ветеринарному исследованию.
Данные обстоятельства являются нарушением п.п. 1.1; 1.2; 1.3 Приказа Минсельхоза РФ от 16 ноября 2006 года № 422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов.
В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-I "О ветеринарии" (с изменениями и дополнениями) обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
В соответствии со ст. 21 вышеуказанного Закона мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.
Согласно п. 8.7 санитарных правил для предприятий мясной промышленности (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27 марта 1985 г. N 3238-85) непищевые отходы собирают в специальную тару или в передувочные баки, окрашенные в цвет, отличающийся от окраски другого оборудования, и имеющие надпись о их назначении. Для сбора конфискатов (туш и органов, забракованных при ветеринарно-санитарной экспертизе) устраивают отдельные спуски или оборудуют специальную передвижную закрывающуюся тару, окрашенную в отличительные цвета (черные полосы по белому фону).
Согласно п. 8.1. Правил технологические процессы организуют таким образом, чтобы исключались пересечения потоков и контакты сырых и готовых продуктов и обеспечивался выпуск доброкачественных мясных продуктов.
Согласно п. 8.3. Правил сырье и вспомогательные материалы, поступающие в цеха на переработку, растаривают, хранят и подготавливают к производству в условиях, исключающих их загрязнение. Освобождающуюся упаковку немедленно удаляют из производственного помещения.
Согласно п. 6.1. Правил санитарных правил производственные помещения должны обеспечивать возможность проведения технологических операций в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, а их планировка - исключать пересечение потоков сырья и готовой продукции. Помещения для производства пищевой и технической продукции должны быть изолированы друг от друга.
Из п. 9.7.2. Санитарных правил для предприятий мясной промышленности (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27 марта 1985 г. N 3238-85) следует, что все грузы, как в таре, так и без тары, при размещении в камерах холодильника укладывают штабелями на деревянные решетки из строганных брусьев или поддоны, высота которых должна быть не менее 8 см от пола. От стен и приборов охлаждения штабеля располагают не ближе чем на 30 см. Между штабелями должны быть проходы. При укладке мороженых мясных продуктов в штабели и снятии их со штабелей на обувь рабочих, участвующих в этой работе, должны быть одеты брезентовые защитные чулки. Остывшее и охлажденное мясо хранят в подвешенном состоянии.
Согласно п.9.7.3. Правил условно годное мясо хранят в отдельной камере или в общей камере на участке, отгороженном сетчатой перегородкой.
В соответствии ч.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями) Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).
В соответствии с ч. 5 и ч. 6 ст. 15. вышеуказанного закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
В соответствии со ст. 10.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом на основании совокупности представленных и исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что осуществляя производство готовых и консервированных продуктов мяса, розничную торговлю продуктами мяса, ООО «Юбилейное» при вышеуказанных, установленных судом обстоятельствах нарушило требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе и требования, предъявляемые к деятельности хозяйствующего субъекта по производству готовых и консервированных продуктов из мяса и птицы, мясных субпродуктов и крови животных. Неисполнение установленных законодательством требований свидетельствует о вине ООО "Юбилейное" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и комплекс мер, принятых ООО « Юбилейное « в целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по мнению суда в отношении ООО « Юбилейное « следует применить наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ :
Общество с ограниченной ответственностью « Юбилейное» <данные изъяты> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере десять тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия со дня его вручения или получения.
Судья : Солодовников В.Д.