<данные изъяты>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08 июня 2012 г. г. п. Чамзинка Республика Мордовия
Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Юркина О.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Боровских П.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Боровскх П.А., <данные изъяты>, главного инженера Общества с ограниченной ответственностью «Мечта» (далее ООО «Мечта»),
У С Т А Н О В И Л:
Боровских П.А., являясь главным инженером ООО «Мечта», ДД.ММ.ГГГГ совершил нарушение требований ст. 8 ч. 4, ст. 20 ч. 4 Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», выразившееся в несвоевременном контроле за соблюдением требований безопасности технологических процессов производства ультрапастеризованного питьевого молока 3,5% жирности, неинформировании уполномоченного федерального органа исполнительной власти о нарушении процесса производства, создающем угрозу нанесения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу юридического лица, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.
В судебном заседании Боровских П.А. с протоколом об административном правонарушении не согласился, факт административного правонарушения не признал по тем основаниям, что дело об административном правонарушении возбуждено без достаточных на то оснований, сообщение гражданина Маркина А.В. об обнаружении молочного камня в молоке производства ООО «Мечта» голословно, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора экспертиза приобретенного ФИО7. молока не производилась, контроль за соблюдением требований безопасности технологических процессов производства молока осуществляется им надлежащим образом, представленные им термограммы содержат все необходимые характеристики, при этом ход технологического процесса отображается на термограмме автоматически, необходимости в описании технологического процесса им лично не имеется, об отключении электроэнергии 20.03.2012 в территориальный орган Роспотребнадзора он не сообщил в связи с отсутствием какой-либо угрозы жизни, здоровью, имуществу.
Свидетель Митрофанова Т.Н., главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Атяшевском, Ардатовском, Б-Березниковском, Дубенском районах пояснила, что Боровских П.А. как главным инженером ООО «Мечта» допущены нарушения ст. 8 ч. 4 и ст. 20 ч. 4 Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоку и молочную продукцию», описанные в протоколе. Указанный федеральный закон применяется одновременно с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 4 октября 1996 г. N 23), согласно которым термограммы контроля температуры должны содержать описание хода технологического процесса. Из представленных Боровских термограмм видно, что температурный режим менялся, при этом причины отклонения от установленного режима, этапы мойки, дезинфекция, пастеризация молока в термограммах не указаны. Об отключении на предприятии электроэнергии 20.03.2012 в 12 час 45 мин территориальный орган Роспотребнадзора информирован не был. Выявленные факты сами по себе свидетельствуют о сбоях в технологическом процессе производства молока, что, в свою очередь, создает угрозу безопасности производимой продукции, жизни и здоровью населения, а также могли являться причиной образования молочного камня и попадания его в готовую продукцию.
Уточнила, что датой составления протокола об административном правонарушении и датой обнаружения правонарушения следует считать 24.05.2012, а не 24.05.2011, как ошибочно указано в протоколе.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Боровских П.А. является главным инженером молокоперерабатывающего предприятия ООО «Мечта».
Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Боровских допустил следующие нарушения технического регламента на молоко и молочную продукцию: несвоевременный контроль за соблюдением требований безопасности технологических процессов производства ультрапастеризованного питьевого молока 3,5% жирности в части периодического анализа и описания термограмм, характеризующих соблюдение требуемых параметров работы ультрапастеризации молока, характеризующих безопасность производимой продукции, необозначение контрольных критических точек по своевременному описанию термограмм в целях предотвращения сбоев в технологическом процессе, и своевременного информирования федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля.
Нарушение изготовителем требований технических регламентов образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.
Факт совершения Боровских П.А. указанного правонарушения подтверждается представленными суду материалами: протоколом об административном правонарушении, термограммами, из которых усматриваются отклонения от установленного режима, в частности, 02, 12, 16, 17, 21 марта 2012, выпиской из журнала, из которой усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 45 мин выключилась электроэнергия, следующая запись произведена в 14 час 50 мин, объяснениями лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, Боровских П.А., свидетеля – главного специалиста эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Атяшевском, Ардатовском, Б-Березниковском, Дубенском районах Митрофановой Т.Н., иными представленными суду материалами.
В соответствии со ст. 8 ч. 4 Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» контроль за соблюдением требований безопасности технологических процессов производства и реализации продуктов переработки молока осуществляется изготовителем при организации производства, а также на всех этапах производственного процесса (производство, хранение, перевозка, реализация продуктов переработки молока, использование, переработка или утилизация не соответствующих установленным требованиям продуктов переработки молока и образующихся отходов).
В соответствии с п. 12.13 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 4 октября 1996 г. N 23) на термограмме контроля температуры пастеризации аппаратчик в течение каждого рабочего цикла чернилами должен отмечать: свою фамилию, тип и N пастеризатора, дату, наименование продукта, для которого пастеризуется молоко, время начала и окончания работы, ход технологического процесса (этапы мойки, дезинфекция, пастеризация молока с объяснением причин отклонений от установленного режима).
Термограммы должны анализироваться лабораторией и храниться в ней в течение года.
Указанные правила и нормы устанавливают гигиенические требования к производству и лабораторному контролю молока и молочных продуктов, обеспечивающие выпуск продукции, соответствующей медико-биологическим требованиям и санитарным нормам качества.
Все положения настоящего документа распространяются на все действующие, проектируемые и строящиеся предприятия молочной промышленности, включая комбинаты, заводы, цехи по производству сухих детских молочных продуктов, молочных продуктов для детей раннего возраста, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Представленные ООО «Мечта» термограммы указанным требованиям не отвечают. В частности, они не содержат описания хода технологического процесса, объяснения причин отклонений температурного режима от установленного режима, что свидетельствует о нарушении действующих правил и норм производства молока, обеспечивающих выпуск продукции, соответствующей медико-биологическим требованиям и санитарным нормам и правилам.
В соответствии со ст. 20 ч. 4 указанного федерального закона при возникновении или опасности возникновения аварийных ситуаций, нарушения процессов производства, создающих угрозу нанесения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, изготовитель или продавец обязан информировать об опасности их возникновения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.
Согласно представленной суду выписке из журнала ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 45 зафиксировано отключение электроэнергии на предприятии.
Как следует из объяснений лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, Боровских П.А., свидетеля – главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Атяшевском, Ардатовском, Б-Березниковском, Дубенском районах Митрофановой Т.Н., отключение электроэнергии влечет нарушение производственного процесса, об указанном нарушении территориальный орган Роспотребнадзора не информировался.
Свидетель Митрофанова Т.Н. пояснила, что нарушение процесса производства может сказаться на качестве производимой продукции и, безусловно, создает угрозу нанесения вреда жизни или здоровью граждан. В данной ситуации ООО «Мечта» обязано было проинформировать территориальный орган Роспотребнадзора о создавшейся ситуации.
Анализируя приведенные доказательства, суд приходит к выводу о нарушении изготовителем указанных выше требований технических регламентов и о наличии в действиях Боровских П.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.
При этом суд учитывает, что по смыслу ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением является сам факт нарушения требований технических регламентов независимо от наступивших последствий, в связи с чем отсутствие заключений экспертизы произведенной ООО «Мечта» продукции значения для квалификации по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ не имеет.
Довод Боровских П.А. о том, что дело об административном правонарушении возбуждено и проверка проведена без достаточных на то оснований, основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ.
Согласно ст. 28.1 ч. 1 п. 3 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось сообщение гражданина ФИО7 (л.д.14) о наличии в пакете молока «Ясный луг» ультрапастеризованного 3,5%, без сухого молока, производитель ООО «Мечта», осадка в виде порошка светло-коричневого цвета.
Указанное основание являлось достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
С учетом изложенного, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что достижение целей административного наказания возможно штрафом в минимальных пределах санкции ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
признать Боровскх П.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ, по которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа Управление федерального казначейства по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, л/с 04091788060), ИНН 1326193381, КПП 132601001, номер счета 40101810900000010002, ГРКЦ НБ РМ Банк России г. Саранск, БИК 048952001, код бюджетной классификации 14111628000016000140, ОКАТО 89401000000.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья О.В. Юркина