Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июля 2010 года с. Подгорное
Судья Чаинского районного суда Томской области Затхий Л.А., с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истицы Лебедевой С.В., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истицы Лебедева. Р.Б., представителя ответчика Администрации Чаинского района Бессмертных Ю.В., при секретаре Буниной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мануйловой В.П. к Администрации Чаинского района Томской области о признании членами семьи Лебедева Б.А., Лебедева Р.Б. и Лебедевой Л.Б.,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Мануйлова В.П. обратилась в суд с иском к Администрации Чаинского района о признании членами семьи Лебедева Б.А., Лебедева Р.Б. и Лебедевой Л.Б., которые совместно с ней проживают и ведут общее хозяйство.В судебное заседание истица не явилась, по ее ходатайству дело согласно ст.167 ГПК РФ рассмотрено в ее отсутствие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истицы, Лебедева С.В., с иском согласна, пояснив, что Лебедев Б.А., Лебедев Р.Б. и Лебедева Л.Б. зарегистрированы в квартире по адресу: /___/, которая принадлежит Мануйловой В.П. на праве собственности. Однако в этой квартире необходимо сделать ремонт, поэтому она, муж и дочь проживают по адресу: /___/, а сын живет с женой и дочерью в квартире родителей жены по адресу: /___/. Никто из них в квартире по /___/ не проживал.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истицы, Лебедев Б.А. с иском согласен, пояснив, что он и его жена, и дочь постоянно совместно проживают с истицей в квартире, принадлежащей жене на праве собственности, и расположенной по адресу: /___/. Сын живет с женой и дочерью в квартире родителей жены по адресу: /___/. Он, истица, сын и дочь зарегистрированы в квартире по /___/, но никто из них в этом доме не проживает.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истицы, и законный представитель малолетней Лебедевой Л.Р., Лебедев Р.Б. с иском согласен, и пояснил, что он, бабушка, отец и сестра зарегистрированы в квартире по /___/, но никто из них в этой квартире не проживал, так как там необходимо делать ремонт. Он проживает в квартире родителей жены по адресу: /___/, а его родители и сестра проживают по адресу: /___/.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истицы, Лебедева Л.А., просила дело рассмотреть в её отсутствие. Согласно ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истицы, Лебедева Л.Б., с иском согласна, суду пояснила, что зарегистрирована по адресу: /___/, но проживает с родителями в квартире по адресу: /___/. Брат с женой и дочерью живет у родителей жены по адресу: /___/.
Представитель ответчика, Администрации Чаинского района, Бессмертных Ю.В., иск не признала, и пояснила, что для признания членами семьи Мануйловой В.П. необходимо, чтобы Лебедев Б.А., Лебедев Р.Б. и Лебедева Л. Б. совместно проживали с истицей в принадлежащем Мануйловой В.П. жилом помещении: /___/. Однако, фактически с /___/ г. по настоящее время истица проживает в квартире по адресу: /___/, которая принадлежит на праве собственности дочери, Лебедевой С.В. Истица, Лебедев Б.А., Лебедев Р.Б. и Лебедева Л. Б. никогда не проживали в квартире по адресу: /___/, поэтому Лебедев Б.А., Лебедев Р.Б. и Лебедева Л. Б. не являются членами семьи Мануйловой В.П..
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 2 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами 1 и 2 групп. При наличии жилья граждане для реализации имеющихся у них права на получение жилищной субсидии должны совершать действия, прописанные в ст. 6 данного закона, жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти РФ или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Истица намерена принять участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы», указав, что в настоящее время она проживает по адресу: /___/.
Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ размер социальных выплат определяется исходя из состава семьи граждан, имеющих право на их получение. Согласно ст. 10 этого же закона Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.
Состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с п. 5 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства от 10.12.2002 г. № 879, определяется в соответствии с законодательством РФ.
Порядок предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей, урегулирован Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153) (с изменениями от 15 октября 2007 г., 10 апреля 2008 г.).
Согласно подпункту "а" п. 17 этих же Правил членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. То есть, действующими Правилами предоставления жилищных субсидий в любом случае включения участником подпрограммы в число членов своей семьи других родственников предполагается установление постоянного совместного проживания с участником подпрограммы для определения размера социальной выплаты, которая полагается выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Таким образом, применительно к данному случаю, условием отнесения к членам семьи гражданина- участника подпрограммы является постоянное совместное проживание с участником подпрограммы. При решении вопросов о том, кого следует относить к членам семьи гражданина-участника подпрограммы, имеющим право на обеспечение жильем, суд руководствуется ЖК РФ.
Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. В пункте 25 этого же постановления указано, что необходимо учитывать, что под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п..
Таким образом, для признания лиц, относящихся к категории других родственников, членами семьи гражданина, необходимо установление обстоятельств: вселение собственником родственника в качестве членов своей семьи, совместное с ним проживание и ведение ими общего хозяйства.
Лебедев Б.А., Лебедев Р.Б. и Лебедева Л.Б. относятся к категории других родственников.
Для определения совместного проживания истицы и Лебедева Б.А., Лебедева Р.Б. и Лебедевой Л. Б., как членов ее семьи, суд рассматривает жилое помещение, указанное Мануйловой В.П. в заявлении как место фактического проживания: /___/, которое принадлежит истице на праве собственности, и должно быть передано в обмен на государственный жилищный сертификат.
При рассмотрении гражданского дела суд исходит из того, что истицей заявлены исковые требования о признании членами семьи Лебедева Б.А., Лебедева Р.Б. и Лебедевой Л. Б. для расчета размера социальных выплат при получении жилищного сертификата с учетом членов ее семьи.
В соответствии с абз.3 п. 30 Правил, утвержденных Постановлением от 21.03.2006 г. № 125, участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семей на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат им выдается только в том случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности свободных об обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность.
Свидетель С. суду пояснила, что истица с /___/ года проживает с дочерью по адресу: /___/. Роман живёт отдельно, так как женился. Люба учится и живет в городе /___/, на каникулы и иногда на выходные приезжает домой. Как они распоряжаются деньгами, она не знает, думает, что все у них общее. Ей известно, что они приобрели квартиру в /___/. Пока они туда не переезжают, потому что делают ремонт.
Свидетель К. суду пояснила, что Мануйлова В.П. последних /___/ лет, проживает с дочерью Лебедевой С.В., ее мужем и внучкой Любой по адресу: /___/. Дочь учится в /___/ и приезжает домой на каникулы. Как они распределяют семейный бюджет, она не знает. Сын у них женился, живет с женой и дочерью у тещи.
Свидетель К.суду пояснила, что Мануйлова В.П. последних /___/ лет, проживает с дочерью Лебедевой С.В., ее мужем и внучкой Любой по адресу /___/. Люба учится в /___/, на каникулы всегда приезжает домой, иногда и на выходные. Роман женился в /___/ году и стал жить с женой и дочерью Аней у родителей жены по /___/.
Решением жилищной комиссии истица включена в состав участников вышеуказанной подпрограммы, как инвалид, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в связи переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Справка МСЭ /___/ подтверждает, что истица является инвалидом второй группы.
Согласно свидетельству о рождении истица является матерью М.. /___/ г. М. зарегистрировала брак с Л., после заключения брака ей присвоена фамилия: « Л». Лебедев Р.Б. и Лебедева Л.Б. согласно свидетельствам о рождении имеют родителей: отец – Лебедев Б.А., мать- Лебедева С.В..
/___/ г. истица Мануйлова В.П. зарегистрирована по адресу: /___/, но фактически с /___/ г. по настоящее время проживает по месту жительства в /___/, что подтверждается пояснениями третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истицы, Лебедевой С.В., Лебедевым Б.А., Лебедевым Р.Б., Лебедевой Л.Б. и свидетелями.
/___/ г. Лебедев Б.А., Лебедев Р.Б. и Лебедева Л.Б. зарегистрированы по адресу: /___/. Однако Лебедев Б.А. и Лебедева Л.Б. фактически проживают по месту жительства в /___/, а Лебедев Р.Б. фактически проживает с женой и дочерью по месту жительства в /___/, что подтверждается пояснениями третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истицы, Лебедевой С.В., Лебедевым Б.А., Лебедевым Р.Б., Лебедевой Л.Б. и свидетелями.
Выписка из похозяйственной книги Администрации /___/ от /___/ г. указывает, что Мануйлова В.П., Лебедев Р.Б., Лебедева Л.Б., Лебедев Б.А. выбыли /___/ г. на /___/.
Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии /___/ квартира, расположенная по адресу: /___/, находится в собственности истицы с /___/ года.
Квартира, в которой проживает истица по адресу: /___/, принадлежит Лебедевой С.В. на основании свидетельства о регистрации права собственности серии /___/ от /___/ года.
В соответствии с положениями статьи 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Регистрация по месту жительства не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании Лебедева Б.А., Лебедева Р.Б. и Лебедевой Л.Б. членами семьи истицы, так как согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке на ряду с другими доказательствами. Из представленных суду доказательств следует, что местом жительства истицы, Лебедева Б.А., Лебедевой Л.Б. является квартира по адресу: /___/, а Лебедева Р.Б. - /___/.
Условием возникновения права пользования Лебедевым Б.А., Лебедевым Р.Б. и Лебедевой Л.Б. жилым помещением, принадлежащим истице на праве собственности по адресу: /___/, является согласие собственника Мануйловой В.П. на их вселение и реальное проживание. Из материалов дела следует, что истица, Лебедев Б.А., Лебедев Р.Б. и Лебедева Л.Б., были зарегистрированы /___/ г. по адресу: /___/, но фактически не проживали по указанному адресу.
Судом не принято как доказательство справка Администрации /___/ от /___/ г. /___/, согласно которой следует, что Мануйлова В.П. проживает по месту регистрации: /___/, и имеет состав семьи: Лебедев Р.Б. - внук, Лебедева Л.Б. – внучка, Лебедев Б.А.- зять, поскольку это опровергается пояснениями третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истицы, Лебедевой С.В., Лебедевым Б.А., Лебедевым Р.Б. и Лебедевой Л.Б. и свидетелями.
Судом не приняты доводы истицы о том, что постоянно совместно с ней проживают и ведут общее хозяйство Лебедев Б.А., Лебедев Р.Б. и Лебедева Л.Б., поскольку это не подтверждается доказательствами. Суд пришел к выводу, что истица фактически постоянно не проживает в квартире, которая принадлежит ей на праве собственности: /___/, а проживает в квартире собственника Лебедевой С.В. по адресу: /___/. После покупки /___/ г. жилого помещения, расположенного по адресу: /___/, в этой квартире никто не проживает, что подтверждается пояснениями третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истицы, Лебедевой С.В., Лебедевым Б.А., Лебедевым Р.Б. и Лебедевой Л.Б. и свидетелем С. Следовательно, реального проживания истицы и Лебедева Б.А., Лебедева Р.Б., Лебедевой Л.Б., в качестве членов её семьи в квартире, которая принадлежит ей на праве собственности по /___/, в данном случае нет. Отсюда следует, что в соответствии со ст.31 ЖК РФ они не является членом семьи собственника Мануйловой В.П. и не входят в состав ее семьи, поскольку не проживают совместно с данным собственником в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: /___/.
Судом приняты доводы представителя ответчика Бессмертных Ю.В. о том, что Лебедев Б.А., Лебедев Р.Б. и Лебедева Л.Б. не являются членами семьи собственника Мануйловой В.П., поскольку совместно с собственником по адресу: /___/, не проживают. Лебедев Б.А. и Лебедева Л.Б. фактически не меняли место жительство в /___/ Лебедев Р.Б. живёт в /___/.
Таким образом, суд считает не установленным совместное проживание Лебедева Б.А., Лебедева Р.Б. и Лебедевой Л.Б. с собственником Мануйловой В.П. в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: /___/, отсюда следует, что Лебедев Б.А., Лебедев Р.Б. и Лебедева Л.Б. согласно ст. 31 ЖК РФ не являются членами семьи Мануйловой В.П. При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований о признании Лебедева Б.А., Лебедева Р.Б. и Лебедевой Л.Б. членами семьи истицы.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Мануйловой В.П. к Администрации Чаинского района Томской области о признании членами семьи Лебедева Б.А., Лебедева Р.Б. и Лебедевой Л.Б. отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд, через Чаинский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Верно:
Судья: Л.А.Затхий
Решение вступило в законную силу 02 августа 2010 года.