Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2010 года с. Подгорное
Судья Чаинского районного суда Томской области Затхий Л.А., с участием истца Скворцовой В.А., представителя ответчика Администрации Чаинского района Адамовой Е.А., при секретаре Буниной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скворцовой В.А. к Администрации Чаинского района Томской области, Департаменту строительства и архитектуры Томской области о признании членами семьи Скворцовой Д.Ш. и Скворцова Н.Р.,
УСТАНОВИЛ:
Истец Скворцова В.А. обратилась в суд с иском к Администрации Чаинского района Томской области, Департаменту строительства и архитектуры Томской области о признании членами семьи: сноху - Скворцову Д.Ш. и внука -Скворцова Н.Р..
В судебном заседании истец иск поддержала и суду пояснила, что проживает с мужем – Скворцовым Г.З. в квартире по адресу: /___/, которая является их совместной собственностью. Супруга сына- Скворцова Д.Ш. и внук –Скворцов Н.Р. вселены ими в данную квартиру как члены семьи /___/ г. Доходы и расходы в их семье осуществляются из их совместного семейного бюджета. Они ведут общее совместное хозяйство, помогают друг другу.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца, Скворцов Г.З. с иском согласен, и пояснил, что с женой вселили в свою квартиру по адресу: /___/, супругу сына, Скворцову Д.Ш. и внука, как членов своей семьи. Доходы и расходы в семье общие и общее совместное ведение хозяйства.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца, Скворцов Р.Г. с иском согласен, и подтвердил, что его жена и его сын проживают с его родителями и ведут с ними общее хозяйство, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца и законный представитель несовершеннолетнего Скворцова Н.Р., Скворцова Д.Ш. с иском согласна, и пояснила, что с /___/ проживает с родителями мужа, которые вселили её и внука в квартиру по адресу: /___/, как членов своей семьи. Они имеют общие доходы и расходы, и ведут общее совместное хозяйство.
Ответчик, представитель Администрации Чаинского района Томской области, Адамова Е.А., действующая по доверенности от /___/г., с иском согласна, и пояснила, что требования Скворцовой В.А. подлежат удовлетворению в полном объеме. Администрация Чаинского района исковые требования признает.
Представитель Департамента строительства и архитектуры Томской области, Подгорный П.Р., просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Департамента, в отзыве указал, что не возражают против заявленных требований при установлении судом факта постоянного проживания совместно со Скворцовой В.А. снохи Скворцовой Д.Ш., /___/ г.р., и внука Скворцова Н.Р., /___/ г.р. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.
Выслушав истца, пояснение третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, законного представителя несовершеннолетнего Скворцова Н.Р. и свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 2 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125- ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами 1 и 2 групп. Истец намерен принять участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы», и написал заявление в Администрацию Чаинского района.
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125- ФЗ размер социальных выплат определяется исходя из состава семьи граждан, имеющих право на их получение. Согласно ст. 10 этого же закона Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.
Состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с п. 5 «Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства от 10.12.2002 г. № 879, определяется в соответствии с законодательством РФ.
Порядок предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей, урегулирован Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 с изменениями и дополнениями).
Согласно пункту 17 подпункту "а" данных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. То есть, действующими Правилами предоставления жилищных субсидий в любом случае включения участником подпрограммы в число членов своей семьи других родственников предполагается установление постоянного совместного проживания с участником подпрограммы для определения размера социальной выплаты, которая полагается выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При решении вопросов о том, кого следует относить к членам семьи гражданина-участника подпрограммы, имеющим право на обеспечение жильем, суд руководствуется ЖК РФ.
Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Таким образом, для признания лиц, относящихся к категории других родственников, членами семьи гражданина, необходимо установление обстоятельств: вселение собственником родственника или нетрудоспособного иждивенца в качестве членов своей семьи и ведение ими совместного хозяйства.
Свидетель Д. пояснила, что истица с супругом проживают на /___/, на этот же адрес переехала Д. с ребенком, которых вселили как членов своей семьи. Одни помогают – финансово, а другие – воспитывают внука. В.А. делали операцию, после чего она получила 2 группу инвалидности, и еще возраст, а молодые картошку копают, грядки полют, заготовки делают. Н. воспитывают, ухаживают за ним, покупают одежду, книжки, игрушки, не считают деньги. Эта практически одна семья, общие доходы и расходы. Скворцов З.Г. также болен. Родители помогали детям всю жизнь, теперь пришло время детям помогать, что они и делают, они все живут одной семьей. Имеют общие доходы и расходы. Д. последние 2 года очень часто приезжала, помогала по хозяйству, с огородом. Приезжала на долго и по месяцу жили с Н., а иногда приезжала на несколько дней, чтобы накопившую работу переделать. Р. у них единственный сын, Д. приняли, как родную дочь. Весь ремонт по дому осуществляют сын и сноха, потому что истице и ее мужу очень тяжело это все сделать.
Свидетель С. пояснила, что ей известно, что последние 2 года, Д. с Н. очень часто приезжала, а теперь постоянно с ними проживают, она не помнит точно с какого времени, но, примерно полгода, может чуть больше или меньше. Знает, что работу по дому они все вместе делают, дрова складывают, в огороде – поливают, сажают, окучивают, но в основном все делает Д.. Д. нигде не работает, сидит с ребенком, он у них часто болеет. Причина переезда к родителям Р. возраст и состояние их здоровья. Ей известно, что В.А. в /___/ г. сделали операцию, и теперь она инвалид 2 группы, ей нужен уход и помощь, и она ограничена в возможностях. Тяжелая работа и нагрузка ей противопоказаны. Г.З. тоже болеет. Они все живут одной семьей. Р. проявляет заботу и внимание о своих родителях. Истица очень хорошо вяжет, поэтому вяжет для снохи и внука. Они все проживают по адресу /___/. Родители Р. вселяли сноху и внука, как членов своей семьи. Они делают совместные покупки со снохой, имеют общие доходы и расходы.
Истица Скворцова В.А. является инвалидом 2 группы согласно справке /___/ /___/./___/ г. обратилась в Администрацию Чаинского района с заявлением о включении её и мужа в состав участников подпрограммы »Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Родственные отношения истицы, супруги сына Скворцовой Д.Ш. и внука Скворцова Н.Р. подтверждаются свидетельством о рождении Скворцова Р.Г., согласно которого его родителями являются: Скворцов Г.З. и Скворцова В.А.. На основании свидетельства о заключении брака /___/ /___/, выданного /___/ г. Чаинским бюро ЗАГС Томской области, после регистрации брака Горовцова В.А. сменила свою фамилию на фамилию «Скворцова». Родителями Скворцова Н.Р., /___/ г. рождения, согласно свидетельству о рождении являются: Скворцов Р.Г. и Скворцова Д.Ш.. Брак между Скворцовым Р.Г. и Гарифулиной Д.Ш. зарегистрирован согласно свидетельству о заключении брака /___/ г. Отсюда следует, что Скворцова Д.Ш. является супругой сына истицы, Скворцов Н.Р. - внуком истицы, то есть относятся к категории других родственников.
При установлении обстоятельства: вселения собственником в качестве членов своей семьи супруги сына и внука, суд рассматривает жилое помещение, указанное истицей в исковом заявлении, как место фактического проживания, а именно: /___/.
Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии /___/ /___/ квартира, расположенная по адресу: /___/, находится в общей совместной собственности истицы и её супруга Скворцова Г.З. с /___/ года.
Согласно выписки из похозяйственной книги, справки о составе семьи, выписки из финансово-лицевого счета Администрации Подгорнского сельского поселения от /___/ г. /___/, /___/, /___/ в квартире по адресу: /___/, истица с /___/ г. стоит на регистрационном учете по месту жительства и имеет состав семьи: муж- Скворцов Г.З., /___/ г. рождения, сын- Скворцов Р.Г., /___/ г. рождения, невестка (сноха)- ФИО1, /___/ г.рождения, и внук – ФИО0, /___/ г. рождения. Факт проживания истицы, Скворцова Г.З., Скворцовой Д.Ш., и внука – Скворцова Н.Р. по данному адресу также подтверждается копиями паспортов Скворцовой В.А., Скворцова Г.З., Скворцовой Д.Ш. В соответствии с ч.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей или опекунов.
Из представленного суду свидетельства о регистрации по месту жительства /___/ следует, что местом жительства Скворцова Н.Р. является квартира по адресу: /___/.
Согласно справке муниципального дошкольного образовательного учреждения /___/ детский сад « Б» Скворцов Н.Р. значится в списках очередности на место в детском саду со /___/ г.
Согласно копии трудовых книжек Скворцова В.А. уволена /___/ г., Скворцов Г.З.- /___/ г.
Из сведений Томского филиала ФГУП «Р» от /___/ г. /___/ регистрации права собственности по состоянию на /___/ г. в г. Томске у Скворцова Р.Г., Скворцовой Д.Ш., Скворцова Н.Р. в частной собственности объектов недвижимости нет.
В связи с тем, что необходимо установить ведение совместного хозяйства истицы и внука Скворцова Н.Р., который является малолетним ребенком, то суд считает необходимым установить факт ведения общего хозяйства истца с законными представителями внука, его родителями: Скворцовым Р.Г. и Скворцовой Д.Ш.( ст. 52 ГПК РФ).
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. В пункте 25 этого же постановления указано, что необходимо учитывать, что под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п..
Ведение совместного хозяйства, общий бюджет и расходы истицы и законных представителей малолетнего Скворцова Н.Р. и Скворцовой Д.Ш. подтверждается пояснениями третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, и свидетелями. Доходы истицы, Скворцова Г.З. и Скворцова Р.Г. подтверждаются следующими документами: справкой ГУ- отдела Пенсионного фонда в /___/ о пенсии и ежемесячных выплатах истицы, справкой ГУ- отдела Пенсионного фонда в /___/ о пенсии Скворцова Г.З. и справками о доходах Скворцова Р.Г. за /___/ г и 5 /___/ г.. Скворцова Д.Ш. согласно копии трудовой книжки уволена -/___/ г., на учёте согласно справки от /___/ г. /___/ в ОГУ «/___/» не стоит, пособия по безработице не получает и не имеет доходов. Расходы семьи Скворцовых подтверждаются пояснениями третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, и свидетелями. Суд учитывает, что у истицы и Скворцова Р.Г. совместный бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, общее имущество для совместного пользования и т.п..
Суд принимает доводы сторон, поскольку они подтверждаются представленными доказательствами. Из материалов дела суд принимает как доказательства справки о составе семьи, выписку из финансово – лицевого счета и выписку из похозяйственной книги Администрации /___/ с более поздней датой от /___/ г., поскольку она соответствует обстоятельствам дела. Суд пришел к выводу, что истица, Скворцов Г.З., Скворцов Р.Г., Скворцова Д.Ш. оказывают друг другу взаимную материальную и иную поддержку, имеют общую совместную собственность в квартире и имущества для совместного пользования, имеют общий бюджет и несут общие расходы на продукты питания, одежду, лекарство, проезд и др. Таким образом, судом установлено, что семейные отношения в семье Скворцовых характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Внук истицы и Скворцова Д.Ш. проживают совместно с истицей в принадлежащем ей на праве совместной собственности жилом помещении с /___/ г. Скворцов Г.З., Скворцов Р.Г. и Скворцова Д.Ш. вместе с истицей расходуют на Скворцова Н.Р. общие средства, несут общие расходы с истицей на приобретение продуктов питания, одежды, содержание дома и др.. Суд пришел к выводу, что истица проживает совместно с внуком Скворцовым Н.Р. и содержит его на доходы своей семьи, ведет совместное хозяйство с его родителями – Скворцовым Р.Г. и Скворцовой Д.Ш. При данных обстоятельствах суд считает исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд, руководствуясь положениями ч.1 ст.31 ЖК РФ, признает членами семьи собственника истицы Скворцовой В.А. супругу сына- Скворцову Д.Ш. и внука Скворцова Н.Р., поскольку установлено, что они вселены истицей и её супругом по адресу: /___/, как члены их семьи, и с /___/ г. и по настоящее время проживают в квартире, которая принадлежит истице и её супругу Скворцову Г.З. на праве совместной собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Скворцовой В.А. к Администрации Чаинского района Томской области, Департаменту строительства и архитектуры Томской области о признании членами семьи Скворцовой Д.Ш. и Скворцова Н.Р. удовлетворить.
Признать членами семьи Скворцовой В.А., родившейся /___/ г. в /___/, проживающей по адресу: /___/, Скворцову Д.Ш., родившуюся /___/ года в /___/, и Скворцова Н.Р., родившегося /___/ года в /___/.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд, через Чаинский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Л.А. Затхий
Решение вступило в законную силу 20 августа 2010 года.